2013年欧盟钢铁扶持计划遭质疑

中国报告网讯：

　　表面上看，欧委会出台的《行动计划》面面俱到，为欧洲钢铁行业的复兴提出了方向和措施。但实际上，《行动计划》的出台却遭到欧洲钢铁业界的诸多质疑。业内普遍认为，《行动计划》对如何化解产能过剩的问题基本没有涉及，对于能源价格等成本问题也并没有给出具有可行性的应对方案。
　　对于削减过剩产能的问题，《行动计划》中表示，将通过“干涉性手段”来解决。
　　对此，德国钢铁经济联合会主席克尔克霍夫(Kerkhoff)表示了不同意见。他认为：“市场才应该是决定哪些产能应该被关闭的主要因素，而且过去的经验告诉我们，经营亏损的过剩产能一般都在公共基金的帮助下仍然存在于市场中。”而伍德•麦肯兹（Wood Mackenzie）钢铁部分析师帕特里克则明确表示了不满：“欧洲钢铁工业产能过剩8000万吨，可是计划中对这一问题基本上就是避而不谈，没有提出相应对策。”
　　对于这一问题，《中国冶金报》记者采访了欧洲钢铁联盟总干事戈登•莫法特（Gordon Moffat）。欧洲削减过剩产能的思路是进一步推进重组。他表示，欧洲钢铁工业的重组是该地区每一个企业的责任和义务，不能寄希望通过一个重组计划或是政府的帮助一蹴而就，欧洲地区的钢铁业重组已经开始并且仍将继续。
　　普氏能源资讯钢铁业务新闻主编亨利•库克（Henry Cooke）在接受《中国冶金报》记者采访时表示，《行动计划》并未对产能过剩问题做出明确规定，也是因为欧盟无权干预这一行业，无权决定哪些钢厂应关闭，这是企业的问题，不过该计划提出了一些措施来协助希望缩减产能的企业，比如承担这些企业因裁员而产生的部分社会成本，但这些措施的详情还有待最终确定。
　　而对于欧洲钢铁工业的竞争力短板———成本问题，《行动计划》给出的措施则显得模棱两可。
　　《行动计划》出台后，德国钢铁工业协会公开表示，该计划具体到实施措施方面显得模凌两可，特别是谈到有关能源和气候政策给欧洲钢铁企业带来的额外负担何时、怎样才能“消除”这一问题时，没有给出任何具体措施。奥钢联表示，欧洲钢企仍然面临高昂的能源价格，为减排温室气体所要支付更高成本的困境，而且到目前为止，在减排方面仍然没有技术突破。这些都让《行动计划》中有关帮助企业削减成本的表述显得不切实际。
　　对于能源成本问题，亨利•库克在接受《中国冶金报》记者采访时说，欧委会表示愿意就供应商与客户之间的长期供电合同问题给予引导。他认为，欧委会可能会邀请成员国降低或解除对能源密集型产业的税收。
　　此外，对于贸易方面的问题，尤其是涉及贸易纠纷的问题，戈登•莫法特讳莫如深。他在回应《中国冶金报》记者的提问时表示，贸易争端目前只是全球钢铁产品贸易过程中一个非常小的问题，在欧洲和中国的钢铁贸易中并不存在较大的纷争和问题。对此，亨利•库克说，事实上，欧洲钢企一直在向欧委会施压，要求其进行反倾销和反补贴调查，欧委会拒绝了部分要求，但对另一部分进行了立案调查。此外，《行动计划》中其实更强调“打击不公平的行为，确保获得重要的原材料”，这实际上意味着欧盟将更多地监测废钢市场，以确保欧洲钢厂的废钢供应。
　　而对于《中国冶金报》记者有关《行动计划》中削减产能和贸易保护的问题，国际钢协表示，对于钢铁行业的地区性问题和具体计划，该机构不方便评论。
　　正如戈登•莫法特在《行动计划》出台后所说：“要让欧洲钢铁业从中得到具体的好处，很多工作还须要落到实处。”