正当人们为中国经济企稳回升欣喜时,产能过剩和重复建设的痼疾借道应对危机重现,引发新的忧虑。淘汰落后产能,使得以铜、铝、钢为主要原料的五金企业和建材企业都将受到很大影响。4月6日,国务院公布《关于进一步淘汰落后产能工作的通知》(下称“通知”),《通知》中要求淘汰的落后产能对大企业的直接影响有限,普遍集中在小企业手中,而这些中小企业恰恰掌握着五金行业的命脉。
《通知》并明确了重点行业近期的具体淘汰指标。国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动产能淘汰,18个部委联合严厉淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能。
《通知》明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。虽然《通知》中并未明确指出五金行业淘汰落后产能任务,但《通知》中的大多行业都与五金行业相辅相成,其中有色金属行业更是与五金行业息息相关。《通知》指出,有色金属行业要在2011年底前,淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽;淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备;淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备,淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺;淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。
作为九大行业的相关产业链行业,此次淘汰落后产能,五金行业或多或少恐受“牵连”。
从短期看,通过行政性淘汰落后产能,必然会使一批中小五金企业被将迅速为行业腾出市场空间,有助于龙头企业更好地占领市场,提高份额。但是淘汰落后产能不能光靠国家行政命令解决,要靠竞争、技术进步,来挤掉落后的和弱小的企业,为龙头企业腾出市场空间。
从长期看,逐步淘汰落后产能的核心目标是实现节能减排、解决产能过剩和技术升级相互促进,最终通过充分的市场竞争来解决。目前大多数五金企业只能通过技术创新的方式部分化解成本压力,通过加强质量控制、减少浪费等生产环节也可逐步“解压”,有的企业则考虑在产品款式和功能上多下工夫,以独特的产品吸引客户,继而适当提高价格,转嫁部分因原材料涨价而带来的压力。
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