50亿补贴旧车报废 节能减排解救商用车市场

    日前，国务院常务会议研究决定，采用财政补贴方式，进一步鼓励汽车“以旧换新”：对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的，或者对提前报废污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，并换购新车的，按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。会议决定，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金，从年初的10亿元增加到50亿元。

    目前我国汽车消费市场的实际是什么？在扩大内需前期政策的刺激下，包括1.3升及以下排量微型客车在内的1.6升及以下小排量乘用车市场，有了比较明显的复苏迹象；但商用车产销的负增长势头，尚未得到有效遏止，4月份商用车产销环比分别下降1.31%和4.53%，1-4月累计产销同比依次下滑1.46%和3.86%。同时汽车出口形势依然十分严峻，1-4月整车出口跌掉60.80个百分点。这次老旧汽车报废更新补贴政策的受益面，主要集中在中、轻、微型载货车和部分中型载客车上面，目标特别明确，针对性特别强，希望能扭转目前商用车市场的颓势，用扩大内销的手段弥补出口滑坡。我们有理由相信，商用车市场在下半年有望止跌回稳趋升。

    汽车尾气已成为我国城市大气的主要污染源，严重危害着人们的身体健康。公安部4月初披露的信息显示，截至今年3月底，我国汽车保有量6689.80万辆，即使去掉1354.04万辆三轮汽车和低速载货汽车，在5335.75万辆在用汽车中，估计还有近1000万辆污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。此类“黄标车”，北京有40万辆，上海有30万辆，包括北京、上海在内的许多省市要求“黄标车”尽早退出市场；可我们通常每年的报废量只有30万-50万辆。这次补贴政策的推出，既有利于“黄标车”的适度快速换购，以有力地促进新车销售；又利于减少环境污染，促进汽车节能减排深入发展。

    这次财政补贴政策，强调的是老旧汽车报废更新。商务部等8部委先前制定的关于促进汽车消费的14条意见中，有3条是专就老旧汽车报废更新而说的，其分量还是十分重的。加快发展包括汽车“报废回收”等众多项目在内的现代汽车服务业，加快建立报废汽车回收拆解与安全、环保和资源再利用相衔接的管理制度，引导报废汽车回收拆解企业升级改造，鼓励有条件的地区集中建立报废汽车破碎中心，逐步解决报废汽车破碎工艺分散、规模小、水平低的矛盾，支持有条件的回收拆解企业进行以清洁环保、安全生产和资源利用为重点的技术改造，推动行业技术进步，逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环。

    由于是老旧汽车的报废与更新，或者提前报废并换购新车，所以我国汽车保有量不会因此而发生爆发性扩张，汽车拥有量的增长能够维持在适度快速的范畴之内，并且使汽车生产的产品结构、汽车销售的市场结构，得以科学合理的调整。