四川林业发布《四川省林业发展“十三五”规划》

导读：四川林业发布《四川省林业发展“十三五”规划》。四川拥有除滩涂湿地外所有的湿地类型，总面积位居全国前列，为何今后五年湿地面积却“驻足不前”？带着疑问，记者走访了省林业厅相关负责人和专家。

　　“湿地保护与恢复”首次入围省级林业规划，四川拥有湿地类型总面积位居全国前列，2020年目标值与2015年底保有量一样，为2500万亩

　　与2007年首次湿地调查相比，全省大于1500亩的湿地斑块减少了9267亩，面积年萎缩率为0.55%，68%的湿地呈萎缩退化状态

　　为遏制湿地的退化，今后五年，我省要新建湿地公园60个、保护小区10个，新增湿地保护面积7.5万亩

　　8月31日，省林业厅发布《四川省林业发展“十三五”规划》。“湿地保护与恢复”列入《规划》提出的十大工程中，这是该项工程首次入围省级林业规划。但记者发现，在《规划》给出的24项建设指标中，唯有湿地保有量一栏没有变动。换言之，2020年目标值与2015年底的既有面积一致，均为2500万亩。

　　四川拥有除滩涂湿地外所有的湿地类型，总面积位居全国前列，为何今后五年湿地面积却“驻足不前”？带着疑问，记者走访了省林业厅相关负责人和专家。

　　现状　自然湿地保护率仅55%

　　过去五年，我省新建和完善湿地公园43个。截至去年底，全省自然湿地保护率达55%。这意味着，有45%的天然湿地保护力度不足。

　　这一数据并不让人意外。2014年，省林业厅公布全省第二次湿地调查结果同样不让人乐观：与七年前的第一次湿地调查相比，全省大于1500亩的湿地斑块减少了9267亩，湿地面积年萎缩率为0.55%，68%的湿地呈萎缩退化状态。“考虑到气候变暖、人类活动加剧等因素，我们的方针是先保护、后恢复。”省林业厅湿地中心相关负责人介绍，无论是若尔盖为代表的高原湿地还是其他地区的河流库塘湿地，就现状而言，“稳住阵脚”是第一要务。

　　一边是大范围退化，另一边则是治理恢复难。“湿地恢复要考虑水生物系统、湿地调节功能等方面的恢复，更要考虑会不会出现治理反弹。”该负责人表示，考虑到湿地生态系统的独特性，退化的湿地想要恢复绝非朝夕之功，“最理想的状态下，没个十年八年想要把一块退化湿地治理好，基本没可能。”

　　对策　从经济入手抑制开发冲动

　　该如何遏制湿地的退化？《规划》给出路径：今后五年，我省要新建湿地公园60个、保护小区10个，新增湿地保护面积7.5万亩。还将在大若尔盖地区（包含若尔盖、阿坝、红原、壤塘、松潘等县）建设生态监测站点，开展湿地水位维持及恢复、植被恢复、鼠虫害防治和沙化治理。“这些工程措施是治标，好的政策才是治本。”省林业厅野保处处长王鸿嘉认为，在进行湿地修复的同时，相关改革要跟上。他说，湿地保护的核心就是处理好人与自然的关系，尤其是处理好湿地保护与地方政府和原住民经济诉求的关系。

　　省林业厅湿地中心主任唐荣华透露，在抑制政府开发冲动方面，2014年以来，我省已陆续将湿地红线划到具体地块，并明确地方政府和管护主体的责任。省林业厅正在加紧制定省级重要湿地认定办法，将生态功能突出的典型湿地纳入省重要湿地名录管理，强化保护、优先修复。

　　在满足原住民经济诉求方面，我省也已开始探索。2015年起，四川在甘孜州理塘县开展湿地补偿试点。退牧还湿农户每亩每年可获25元补助，当年当地即完成退牧0.56万亩。“还尝试聘请当地农户做湿地管理员，确保他们的收入和湿地面积只增不减。”“我们争取在‘十三五’把湿地补偿政策推广到全省，减少人为因素对湿地的干扰。”唐荣华说，目前相关补偿政策正在加紧制定。

参考《2016-2022年中国林业市场竞争态势及十三五投资策略研究报告》

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