水价改革与土地流转改革推进规模化经营利好节水农业发展

导读： 水价改革与土地流转改革推进规模化经营利好节水农业发展。2015年，中央一号文件对农业很多领域做出改革部署，推进农业水价综合改革就是其中一项。 

参考《2017-2022年中国生态农业和绿色食品产业发展态势及十三五投资方向分析报告》

       1、水价改革提升用水成本，加大节水需求，促进节水农业发展 

       2015年，中央一号文件对农业很多领域做出改革部署，推进农业水价综合改革就是其中一项。 

       2015年7月，国家发改委、财政部、水利部和农业部联合印发《深化农业水价综合改革试点方案》，在全国 27 个省选择 80 个县进行试点，其中 2013年的 55 个试点县原则上全部纳入试点范围，新增的 25 个试点县由有关省择优选择。 

        我们认为未来农业水价改革的要点主要包括： 

       1.价格改革，让农业用水价格逐步反映其真实价值；2.明晰水权，限定用水定额；3、建立水权交易市场，利用市场力量进行水资源的合理配置。 

       价格是进行资源配置的核心，但是目前我国农业用水价格远低于成本，2014 年，我国农业用水的供水平均成本约 25.52 分/立方米，但农业用水平均水价仅有 9.23 分/立方米，仅有成本的 36%，而且，农业水费也不能实现百分百征收，2014 年的实际征收率为 89.36%。 

       我们认为，这种价格低于成本且征收率不高的用水现状完全没有反映我国水资源稀缺的现状，不利于水资源的节约和高效利用。随着农业水价改革的推进，我们判断农业用水价格将不断趋向成本，超过配额的部分用水或将收取更高的惩罚性水价，从而推动未来农业用水价格将不断提升，促进节水设施农业的发展。 

       2、土地流转改革推进规模化经营利好节水农业发展 

       根据农业部的统计，截至2012年底，全国30个省、区、市(不含西藏)共有家庭农场 87.7 万个，经营耕地面积达到 1.76 亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人，其中家庭成员4.33人，长期雇工1.68人。 

       2012年全国家庭农场经营总收入为1620亿元，单个家庭农场的平均收入为18.47万元，家庭农场的平均经营规模达到200.2亩，是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。 

       与传统的家庭分散式经营相比，家庭农场、种植大户、合作社在资金规模和耕地规模方面均具有绝对优势，不仅能够负担得起建设节水农业设施的成本，而且节水农业带来的经济效益也更加明显，从而有利于推动节水农业的发展。 

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