农业部对改进完善品种试验审定工作公开征求意见

　　导读：农业部对改进完善品种试验审定工作公开征求意见。为解决品种试验审定工作中存在的突出问题，适应农业生产“转方式、调结构”和现代种业发展新要求，农业部近日发布通知，就进一步改进完善品种试验审定工作公开征求意见。

参考《中国种子行业专项调查及未来五年投资价值分析报告》

　　为解决品种试验审定工作中存在的突出问题，适应农业生产“转方式、调结构”和现代种业发展新要求，农业部近日发布通知，就进一步改进完善品种试验审定工作公开征求意见。
　　通知指出，建立综合协调的品种评价指标体系，以满足农业生产和市场需求为导向，加快建立多元化品种审定指标体系；建立全国统一的品种试验数据库，实现国家和省、省与省之间品种试验数据的互联互通，共享共用；健全试验品种编码和实名相结合的制度，切实防止人为干预。
　　 社会资源品种试验纳入统管
　　意见稿扩大了申请需求量较大作物的试验容量，充分利用社会资源开展品种试验，具备试验能力的企业联合体、科企联合体和科研单位联合体等，可自行 开展品种试验，纳入国家级或省级品种试验统一管理。对特用品种如玉米中的甜、糯、爆品种以及菜用大豆等作物简化试验程序，可由申请者自行开展品种试验、提 供试验报告。力争通过两到三年的努力，基本满足申请审定品种的试验需求。
　　同时，公开申请审定品种进入试验的选择程序，以公平竞争的原则确定参试品种，公布申请情况及参试品种名称和单位。构建品种试验信息化平台和数据 分析平台，建立可溯源、扁平化的试验数据采集处理系统。优化试验统计方法，不断改进品种试验统计分析手段，提高试验数据准确性。
　　创造公开、透明的试验环境，保障品种审定申请者的参与权、知情权和监督权。设立品种试验开放日，在作物生育关键时期，确定品种试验点，品种申请者可现场考察品种表现并监督试验质量。
　　加大品种试验审定社会监督
　　意见稿还优化了品种实验审定的工作程序，加快其审定速度。已通过一个省审定的品种，允许申请者在同一生态类型区其他省自行开展生产试验，直接申 请国家或相关省审定或引种。申请审定的品种要按规定完成两年多点试验。取消试验管理单位开展的预备试验。将区域试验与生产试验在空间布局上分开，综合性状 突出的品种，第二年区域试验可与生产试验同步进行。
　　意见稿要求，建立试验数据复查机制，严格把控异常数据汇总，试验数据及时公开。对一票否决的抗性和病害，试验单位应保留视频、图片等音像资料，关键时期组织审定委员现场考察。建立举报制度，公布举报电话，加大社会对品种试验审定工作的监督。
　　加强审定品种真实性监管，强化品种退出。建立全国统一的审定品种信息数据库、标准样品库和DNA指纹图谱库。加强品种真实性检测能力建设。以品种真实性为核心，加强种子市场抽查和企业监督抽查，及时清理退出不具备真实性、假冒套牌品种。
　　建立不合格试验点退出机制
　　意见稿规定，农业行政主管部门要加强品种试验审定工作的组织领导，明确试验审定各环节岗位责任。试验人员对其上报数据负主要责任，试验承担单位承担领导责任，试验管理单位承担其管理试验的监督责任。
　　试验审定管理机构要建立品种试验审定管理人员一岗多人、一人多岗、定期交流制度，同一岗位最长不超过10年。试验点对品种试验弄虚作假的，取消 承担试验资格并通报批评，3年内不得再次承担试验。品种试验、审定委员及工作人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，一经查实，依法给 予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　针对品种申请者在试验审定过程中有欺骗、“跑点”、贿赂试验人员等行为，意见稿明确，申请品种不予审定，3年内停止其品种审定申请资格；加强对试验点的考核评价，建立不合格试验点退出机制。
　　据了解，《种子法》实施以来，国家和省两级审定主要农作物品种两万多个，为粮食及主要农产品稳定发展、农民持续增收做出了重要贡献。近年来，随 着现代农业和种业的快速发展，品种试验审定工作的管理制度、试验条件、服务能力等不能完全适应新形势的需要。一些作物存在试验容量不足、品种评价不够全面 以及部分试验不够公正、数据失真等问题，影响了审定工作的科学性和权威性。