供给侧改革不断深化，尿素落后产能承压加剧。首先是能源端的改革，导致生产成本直接上升。今年以来化肥行业生产优惠政策逐步取消。
参考观研天下发布《2018-2023年中国尿素产业市场运营规模现状及未来发展方向研究报告》
2016年4月20日起，化肥优惠电价全部取消，企业电价平均涨幅为0.1元/千瓦时，这是继2015年4月20日之后第二次电价调整。此前享受电价优惠的多是单套合成氨产能30万吨以下的企业，也就是尿素产能52万吨以下的尿素生产企业。由于部分地区于2015年已调整到位，受影响的地区主要集中在华北及华东：化肥主生产区山东化肥用电价格由之前的0.44元/千瓦时涨到0.54元/千瓦时，化肥成本由于电价优惠取消导致上涨约为80-120元/吨；安徽地区中小化肥享受优惠电价为0.44元/千瓦时，优惠取消后将上涨至0.65元/千瓦时，成本最高上涨约240元/吨。
2016年11月10日起，化肥用气价格优惠取消，全面放开化肥用气价格，使得气头尿素用气价格至少上涨0.4元/方，成本上升250-400元/吨。目前传统固定床工艺的生产成本约在1700-1800元/吨，气头工艺在未来天然气市场供需作用下，气价很可能进一步走高，彻底丧失竞争力。其次是运输成本预期持续推升。
2016年9月正式实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》，“限超令”使得尿素汽运成本增加20%~30%。大量物流需求从汽运向铁运转移，造成车皮吃紧、发运压力大的问题。按以往经验，运费成本最终还将由工厂“买单”，这对本就亏损的尿素企业来说更是雪上加霜。
此外，今年下半年以来环保高压政策影响全国范围内化工企业生产，尿素行业同样深受影响。例如全国10万吨以下蒸汽小锅炉要求强制拆除，切换成天然气或电力，使得中小企业成本进一步上升。入冬以来，华中、华北、华东在内的大部分区域空气污染指数长期处于重度级别，促使各地环保政策针对工业污染实行减排措施，要求停产限产，尽可能地减少二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物等排放量。煤头尿素生产过程中会产生二氧化硫、二氧化氮等废气及粉尘污染，若要达到合格排放需配备脱硫脱硝和除尘装置，以华鲁恒升为例，公司近两年在这方面每年的投入超过1亿元。即便在大量环保投入情况下，12月19日北京及周边地区发布雾霾红色预警，山东、河北、河南等地的尿素生产企业均接到了限产通知，使得这些地区日产量进一步下降。我们认为随着国家和民众对环保要求日渐提高，同时治霾问题也将成为我国未来需要长期应对的课题，环保高压政策在未来将持续实施。环保投入的加大势必增加行业的平均成本，无力投入环保的中小企业只能被迫停产，在长期政策影响下复产难度增加，即便复产也难以维持长期稳定生产，间断性开车生产只会进一步导致成本增加，因此受环保政策影响，中小产能有望加速退出。
根据统计，2015年行业退出产能达561万吨，截止2016年12月15日，退出及长期停车产能达442万吨，短期停车产能高达1629万吨。目前60万吨以下产能约2466万吨，未来假设50%的产能退出，则将去除产能1233万吨，行业总产能减少至7222万吨，供需格局将大幅改善。
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