报告网摘要： 如今煤炭行业很糟心，价格低迷、企业亏损、持续不景气等关键词都可以加在这个行业前面。而这么糟心的主要原因之一，就是市场供大于求，面对煤炭行业的困境，包括发改委、公安部在内的12个部门，将对违法违规生产的煤矿实施联合惩戒。这一举措能否帮助煤炭行业脱困？
如今煤炭行业很糟心，价格低迷、企业亏损、持续不景气等关键词都可以加在这个行业前面。而这么糟心的主要原因之一，就是市场供大于求，面对煤炭行业的困境，包括发改委、公安部在内的12个部门，将对违法违规生产的煤矿实施联合惩戒。这一举措能否帮助煤炭行业脱困？
从2012年以来，煤炭市场供大于求的矛盾日益突出，市场价格持续下跌，目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价是每吨415元，处于近10年来的低位，相比历史高点回落了50%以上。困境持续了一段时间，为何现在12个部门联合下发《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》？
国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭说，市场供需失衡的矛盾已经非常突出，企业为了生存大多采取以价补量的措施。
鲁俊岭：目前大中型煤炭企业亏损面达到70%以上，据有关部门统计，2014年全国煤炭产量超公告能力6.1亿吨，此外，违法违规建设煤矿总规模还有每年7亿吨左右。
因此，未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿；超能力生产的煤矿；存在重大安全隐患生产的煤矿的三类企业被纳入惩戒对象，公安部、国土部、环保部、国家能源局12个部门联动，能起到“一处违规、多处受限”的作用。
煤炭企业对此评价如何？一位不愿透露姓名的矿主表示担忧，他认为还是减得太少，不足以影响供求关系。
矿主：现在我个人认为应该下来一半，还有一些高成本的都要逐渐淘汰掉。
煤炭价格腰斩，为了生存，部分煤矿严重超能力生产，以量补价，加剧了市场供需失衡，是惩戒的重点。国家能源局煤炭司副司长严天科说，从源头切断部分企业产量逆势扩张，会使煤炭市场供应量明显下降，价格回落势头得到遏制。
严天科：超能力生产最突出的表现不安全，另外超能力生产形成的一些产量，在煤炭供过于求的情况下，增加供应量对改善煤炭的供需关系起反作用，个别企业要从全局看，必须严格治理。
这次12部门会充分发挥联合的优势，全面覆盖煤矿建设生产监管的各个环节。做到一处违规，多处受限。有的超能力生产的煤矿明显违法违规，但有一些隐藏地比较深，前几年市场好的时候，有些地方存在产能核增标准不高，安全保障系数被压减的情况，当时一些扩大产能的矿井，却存在高瓦斯等灾害隐患。国家煤矿安监局行管司副司长王万生说，这部分合法矿井也将重新核定产量。
王万生：现有生产矿井产能，前些年通过合法手续已经核上去了，现在往下核可能意味要追究一些单位和人员，将近一年工作正在推进，预计年末完成。相关行业资讯请查阅中国煤矿开采市场态势调研与未来前景预测报告(2015-2020)。
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