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2008年11月19日,欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)并于2012年1月1日起实施。根据这一交易体系,所有在欧盟机场起落的飞机都要向欧盟交纳碳排放税,即航空碳税。该法案一经提出随即遭到中美俄等20多个国家反对。但欧盟并未对“碳贸易战”爆发的潜在风险给予充分警惕和畏惧。欧盟委员会又提出,在2012年6月份增加“航海碳税”,制定出全球航空和航海运输行业碳排放税的征收价格单。欧盟单边推行征收碳税的举动遭到了国际上更为强烈的抵制,欧盟委员会被迫在2012年11月12日“建议”暂停征收航空碳税,而其对航运业的“威胁”也随之销声匿迹。
就在大家以为欧盟征收碳税事件告一段落之际,欧盟紧接着提出将要开展航运排放“规范化”第一步,即在2013年对海上运输所产生的温室气体排放量进行监测、报告和核实(MRV)。
曾多次随中国代表团参与应对温室气体排放国际谈判的北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎接受记者采访时称,在将航空纳入欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)之后,欧盟的下一个目标是航海,接下去是商品出口的“碳壁垒”,要求以此建立商品生产的“碳足迹”制度。他透露,目前欧盟已在本土超市试行“碳足迹”制度。
唐人虎预测道:“在行业‘双反’调查、人民币汇率之后,EU-ETS将成为发达国家对发展中国家进行‘碳约束’的新工具。与其他领域的贸易战一样,碳贸易战不可避免。”
不少学者表示,“航海碳税”很可能成为欧盟谋求直接经济利益的新途径。
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