展望“十三五”17煤炭行业改革或提速

导读：展望“十三五”17煤炭行业改革或提速 。  2016 年底，发改委和能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》。

        参考《2017-2022年中国煤炭化工市场运营态势及十三五投资动向研究报告》
        2016 年底，发改委和能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，规划主要目标包括：
        （1）到 2020 年供需基本平衡；
        （2）大型煤炭基地、大型骨干企业集团、大型现代化煤矿主体地位更加突出；
        （3）生产效率和企业效益明显提高。相比十二五，十三五阶段淘汰产能力度加大，产量和消费量增速均有下滑，集中度进一步提升，煤层气有望加快发展。
        产量规划：新增先进产能 5 亿吨，去产能 8 亿吨，产量预计 39 亿吨 供需增速放缓：预计 2020 年，产量和消费量分别为 39 和 41 亿吨，测算十三五复合增速分别为 0.8%和 0.7%，相比十二五 1.9%和 2.7%大幅下滑。 集中度进一步提升：2020 年煤炭企业数量 3000 家以内（-50%），煤矿数量控制在 6000 处左右（-39%），大型煤炭基地和大型煤矿产量比重将分别达到 95%和 80%，5000 万吨级以上大型煤炭企业产量比重将达到 60%左右（较 15 年末分别提高 2、7 和 5 个百分点）。 新建产能大幅下降，严格控制新增产能，提升先进产能占比，鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业重组兼并，通过减量置换和优化布局增加先进产能 5 亿吨（十二五期间新建煤矿产能 17 亿吨）。 去产能方面，将加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出，化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨。2017 年央企计划化解过剩产能 2473 万吨，晋、豫、贵三省去产能目标分别达 2000、2000 和 1500 万吨。压缩东部、限制中部和东北、优化西部
        十三五各区域生产目标为压缩东部、限制中部和东北、优化西部（而十二五期间目标为控制东部、稳定中部、发展西部）。 新开工规模方面，其中东部和东北部基本无新建煤矿，中部地区新开工规模占比为全国的 12%，而西部地区由于煤电及煤炭深加工配套项目，新开工产能占比达到 87%（其中主要为内蒙、陕西和新疆，占全国 80%）。 产量方面，西部产浪将有明显增加，15 年东部、东北、中部和西部地区产量分别为 2.6 亿吨、14 亿吨、12.8 亿吨和 20.2 亿吨，预计 2020 年将分别下降 0.9 亿吨、0.2 亿吨、上升 0.2 亿吨（山西、安徽、河南基本保持稳定，江西、湖北、湖南产量下降）、2.9 亿吨（内蒙、陕西、新疆增幅较大）。 消费量方面，消费重心正由东部地区向西部地区转移。14 年东部、东北、中部和西部地区消费量分别为 14.8 亿吨、4.2 亿吨、10.8 亿吨和 13.4 亿吨，规划 2020 年分别为 12.7 亿吨、3.6 亿吨、10.6 亿吨和 14.5 亿吨，其中东部比重下降 3.4%，而西部地区上涨 4.1%。十三五重要目标：供需平衡、企业效益提高

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