导读:现阶段城市综合管廊在我国仅是起步试点阶段 其发展有哪些优势与劣势分析。现阶段,城市综合管廊在我国仅是起步试点阶段,但同时也是大范围开展城市综合管廊建设的最有利时机。
参考《2016-2022年中国城市规划市场发展深度调研及十三五未来前景预测报告》
1、目前是城市综合管廊建设的最佳时间
现阶段,城市综合管廊在我国仅是起步试点阶段,但同时也是大范围开展城市综合管廊建设的最有利时机。
首先,我国具备建设城市综合管廊的经济基础。从经济条件来看,根据发达国家城市综合管廊开发与人均GDP的统计分析,当该城市或地区的人均GDP超过3000美元时,就具备大规模开发利用地下空间的经济基础。现在我国已经有相当多城市基本具备大规模开发城市综合管廊的经济基础。
第二,现在是轨道建设高峰期,也是建设城市综合管廊的最佳时期。目前,全国已有38个城市批准进行轨道建设规划,2020年地铁总长度将超过6000公里。国内外经验表明,城市综合管廊结合地铁建设、新城区开发、道路拓宽等工程时成本最低,尤其是结合地铁建设实施,一方面可以大幅降低城市综合管廊对社会的外部性影响,另一方面可以保护地铁,而一旦错过这种整合建设的时机,城市综合管廊建设的总成本将大幅上升。
第三,新区建设、旧城区改造,为城市综合管廊带来发展机遇。城市综合管廊的建设可以结合以上工程同步进行,例如目前我国建设的城市综合管廊大部分是在新区建设的,因为新区道路没有被开发过,更利于施工的进行,同时可以为以后大范围建设城市综合管廊积累经验。旧城区的地下管线由于采用传统直埋方式,其寿命一般仅有20年,这意味着一大批旧管线会在不久的将来会被淘汰,政府可以借路面开挖更换老旧管线的时机,进行城市综合管廊建设,以降低成本、减少道路开挖施工带来的外部性。
另外,钢材、水泥价格现在处于历史较低水平,现在修建城市综合管廊的成本较低。修建城市综合管廊可以与国家供给侧改革形成有机契合,消化钢材、水泥的过剩产能。
2、管廊在我国发展的阻力是法律规范欠缺以及初始投资额巨大
尽管管廊具有诸多优点,但与发达国家相比,我国城市综合管廊建设尚处于起步阶段。
早在近200年前,法国(1833年)修建了全世界第一条城市综合管廊,随后英国(1861年)和德国(1890年)也开始陆续建设。到了20世纪,美国、西班牙、俄罗斯、日本、匈牙利等国也开始兴建地下综合管廊。据不完全统计,截至2008年底,全世界已经建成超过3000公里的综合管廊。
与发达国家成熟的地下管廊体系相比,我国建设城市综合管廊起步较晚、发展较缓慢。这主要是我国相关法律、规范不完整以及管廊初始投资巨大、投资回报期较长等原因造成的。
城市综合管廊建设初始成本巨大,廊体本身平均每公里造价约8000万元,加上入廊管线平均每公里约4000万元的费用,每公里城市综合管廊总造价约为1.2亿元。
以广州大学城地下管廊项目为例,地下综合管廊总投资约为4亿元,但若按照传统的直埋管线方式进行成本核算,成本约为8000万元,由此看来,综合管廊的一次性建设投入明显超过直埋管线。因而,作为公共品的城市综合管廊对于我国大部分城市来说都是巨大的财政支出。
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