我国将全面开展城市轨道交通装备强制性认证 铁路首次实现全产业链，走出去

         导读：我国将全面开展城市轨道交通装备强制性认证  铁路首次实现全产业链，走出去。国家发展改革委、国家认监委近日联合发布通知，部署开展城市轨道交通装备（简称城轨装备）认证工作。明确对直接关系运营安全和公共安全的城轨装备，依法开展强制性认证。

         参考《2016-2022年中国轨道交通市场深度调查及十三五盈利空间评估报告》

         1、我国将全面开展城市轨道交通装备强制性认证

         国家发展改革委、国家认监委近日联合发布通知，部署开展城市轨道交通装备（简称城轨装备）认证工作。明确对直接关系运营安全和公共安全的城轨装备，依法开展强制性认证。城市轨道交通作为安全、高效、环保的大容量公共交通方式，近年来在我国得到了迅猛发展，由此带动城轨装备产业高速增长，到‚十三五末年产值有望突破 6000 亿元，是国家重点发展的战略性新兴产业。《中国制造 2025》明确将先进城市轨道交通作为战略产业突破发展的重点领域。为了保证城轨装备符合安全、高效、绿色出行的要求，亟需运用产品认证的方式，对城轨装备进行有效的质量控制和准入管理。开展城轨装备认证，是通过与国际接轨的质量管理方式，促进城轨装备提质升级、助力中国先进城轨装备产业走出去的有效途径。

         通知指出，各省区市发展改革委、认证认可监督监管部门要为开展城轨装备认证工作制定完善相关政策，加强监督管理，营造良好市场环境，确保认证工作规范有序。通知提出，按照自愿性认证和强制性产品认证相结合的原则，对车辆、信号系统等重点装备及关键零部件逐步推进自愿性产品认证，力争到 2020 年实现城轨装备重点产品认证全覆盖，对直接关系运营安全和公共安全的城轨装备，依法开展强制性认证。通知要求，城轨装备认证检测机构须具有国家认监委批准的相关资质，具备与从事城轨装备产品认证活动相适应的认证检验检测等技术能力，严格依据法律法规开展认证工作。要建立责任追溯机制，加强诚信体系建设，不断提升认证结果的公信力。城轨项目相关单位要重视认证结果采信，积极将认证结果应用于供应商质量信用评价、招投标采购、装备制造和工程建设监督、验收等环节。

         2、中国铁路首次实现全产业链‚走出去

         10月 5 日，连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的非洲第一条现代电气化铁路亚的斯亚贝巴－吉布提铁路以下简称亚吉铁路将正式通车。亚吉铁路从投融资、技术标准到运营管理维护，全部采用中国标准，这条铁路通车，标志着中国铁路首次实现全产业链‚走出去。由中国中铁和中国铁建联合建设的亚吉铁路连接埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴、重要城市阿达玛、德雷达瓦，终点是吉布提首都吉布提市，全长 752.7 公里，全线采用中国二级电气化铁路标准施工，设计时速 120 公里，总投资约 40 亿美元。

         近年来，一流的技术、稳定的性能、成熟的运营管理体系以及高性价比等优势，让中国铁路在海外影响力逐渐扩大。不少非洲国家正在学习并逐渐接纳中国铁路技术标准，中国企业参与建设的肯尼亚蒙内铁路、安哥拉本格拉铁路、尼日利亚沿海铁路等项目，都采用了中国标准。由于历史原因，非洲国家普遍使用不同西方国家的铁路轨距标准，无法形成统一的铁路网。2004 年 1 月，非洲国家提出要实现非洲大陆铁路一体化。在西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体和东非共同体等区域组织主导下，多条跨国区域性铁路建设项目被提上日程。亚吉铁路项目正式规划前，埃塞俄比亚政府与中国公司反复沟通，他们发现，中国铁路技术标准不低于西方标准，而且更适合该国国情。埃塞政府同意亚吉铁路参照中国铁路技术标准建设，还决定采用中国现行铁路质量标准对项目进行验收。因为对中国铁路技术标准缺乏细致了解，埃塞方面曾在理解和执行中国规范及标准过程中与中方发生过误会。‚项目刚开工时，埃塞方面人员仅凭视觉经验就断定桥墩里的钢筋不符合标准，中方施工人员通过理论和实际对比耐心说服，埃塞方面人员才彻底对中国标准和质量放了心。中铁二局五公司项目经理吴晓凌告诉记者。

         铁路临近竣工时，铁路运营管理权引起激烈竞争。2015 年 8 月，埃塞俄比亚铁路公司和吉布提铁路公司组成联营体公司，正式对铁路运营管理进行招标。面对多家来自西方国家的竞争者，中国中铁与中国铁建组成联营体参与竞标，成功获得亚吉铁路运营权。今年 7 月底，中方正式拿下未来 6 年亚吉铁路的运营权，并对当地运营管理人员进行培训，由此，中国铁路‚走出去实现了从初期的设备供货和施工建设向设计引领、技术带动、运营维护的全产业链输出的转变。

         中国铁建中土集团总经理助理兼埃塞公司总经理李吾良坦言，以往中国企业在非洲修建的铁路，常常呈现出建设与运营脱节的状况，中国建成的铁路等工程在‚交钥匙后，往往交由当地政府或别国企业运营。 ‚一旦后续运营或维护出现问题，他们就会指责中国企业建设的工程有‘质量问题’，这样会降低非洲国家政府发展铁路的信心和意愿。亚吉铁路由中国承建企业负责运营，能够有效避免‘交钥匙’后的问题。李吾良说。亚吉铁路项目快速建成，工程质量一流，这不仅提振了埃塞、吉布提政府发展铁路的信心，也在周边国家产生良好的示范效应。

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