2013年我国铁路货运改革分析

中国报告网讯：

       作为最早的政府部门之一，铁道部在经历了其独有的辉煌和争议之后，成为历史，消失在国务院组成部门的名册里。《国务院机构改革和职能转变方案》中，对铁路系统改革的描述是“实行铁路政企分开”。据铁道部发布的2012年财务报告显示，截至2012年第三季度，铁道部总资产43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。观研天下运输行业分析师认为，铁道部改革的背后是2.6万亿元的高负债。2013年铁路投资预算是6500亿，在高额的负债重压之下，面临如此巨大的投资需求，铁道部融资压力巨大。可以说这次改革是高负债倒逼的改革，而改革的首要问题市场化也被摆上了议事日程。

       在2013年初举行的全国物价局长工作会议上，国家发展改革委研究部署了2013年价格工作，明确指出了2013年要坚持市场化取向，推进铁路货运价格改革。

       既然铁路市场化，价格上调在所难免。数据显示，今年2月20日以来，全国铁路货运价格从平均每吨公里上调了1.5分，涨幅接近13%。作为70%的收入来自货运运输的铁道业，预计此轮提价将给铁路货运带来约300亿元的增收。

       据观研天下发布的《中国铁路货运市场调查及发展对策研究报告（2013-2017）》显示，目前铁路货运供需结构问题突出，是一个典型的卖方市场。货运价格虽然再次上调，但是和公路运价相比，铁路运价仍然明显偏低。最近一次的调价增幅13%也离公众预期的50%市场化目标相差很远。虽然可以了解政府的谨慎态度，是基于铁路货运在国民生产建设方面的重要性。铁路货运价格和客运价格一样，是民生基础价格的重要组成部分。

       作为改制后的企业制公司，铁路的市场化改革，从微观层面讲，全面最大化自身的利益才是基本的前提。而首先从改革占运营收入主要组成部分的货运价格入手也才是正确方向。要看到，改制之后铁路总公司仍然带有一定的“计划”色彩，因此未来市场化改革将走到什么程度将对货运市场产生重要影响。