生物农药中生物化学农药登记占比较大 政策支持下行业迎来发展机遇

发展举措

主要内容

简化登记手续，加快生物农药登记步伐

在登记管理政策方面，除与农用抗生素与传统化学农药的登记资料要求基本一致外，微生物农药、生物化学农药、植物源农药、天敌生物等的登记都有不同程度的减免，登记成本通常仅为化学农药的20%-50%左右。为了鼓励生物农药的注册，加快生物农药登记步伐，农业部在保障安全、有效的前提下，根据不同种类生物农药的特性，减少试验内容、缩短试验周期。生物农药药效试验可在1年内完成，比化学农药缩短1年，整体的注册周期和试验费用比化学农药更低。此外，农业部还将逐步建立绿色通道，加快生物农药登记和产业化进程。

支持生物技术研发，推进产品产业化

生物农药研发投入大，投资回报慢，严重制约了产业的健康发展。在农药生物技术研发上我国一直对农药批发和零售环节免征增值税。近一年来，我国持续下调增值税税率，农药税率已由13%下调至9%，降幅达30%。为了鼓励企业技术创新，企业所得税政策规定，企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许再加计扣除75%。

实行生物农药补贴政策

近年来，农业农村部积极争取政策和资金支持，加快生物农药等绿色防控措施的推广应用。每年安排8亿元农作物病虫防控专项资金，重点支持统防统治与绿色防控融合推进。在低毒生物农药推广方面，每年从部门预算中安排1000万元用于示范推广。同时，各地积极争取地方财政支持，实行绿色防控补贴政策。如吉林省每年投入近9000万元，实施玉米、水稻等作物大范围“放蜂治螟”；上海市、区两级财政对蔬菜、水稻病虫绿色防控物化补贴每亩150元和80元；北京市投入资金1亿元，针对主要农作物重点推广应用绿色防控产品，对绿控产品进行补贴，具体补贴比例为天敌产品补贴90%，生物农药、理化诱控、授粉昆虫产品等补贴50%，高效低毒低残留化学农药产品补贴30%。

建立试点示范，推进市场化发展

2016年以来，在全国建立了600个专业化统防统治示范区、150个果菜茶绿色防控试点县、6个万亩连片和25个百亩以上蜜蜂授粉与绿色防控示范区。2018年全国主要农作物绿色防控覆盖率29.4%，比2014年提高了9.4个百分点。农业农村部明确表示，下一步，将按照《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》的要求，利用3年时间在全国创建300个绿色防控示范县，加快推进生物农药等绿色防控产品和技术研发应用。

自2009年，新政策推出加快淘汰高毒高风险农药品种，加快创新、发展和推广高效、安全、环境友好的农药产品以来，农业农村部等部门每年都发布了当年的重点工作及农药领域的管理方向。因此，农药行业的政策变迁对生物农药市场来说是具有一定导向性作用，对农药生产有一定抑制性，从侧面反映生物农药的优势所在，同时生物农药的市场动向也是政策逻辑的体现。