“十二五”期间化工行业面临政策环境风险加大

      导读：“十二五”期间化工行业面临政策环境风险加大，2013年，化工行业进一步增加节能减排指标任务仍然艰巨。我国当前时期的主要特点是城市化水平不断提高，居民消费升级，能源、重化工产品的需求快速增长，特别是基本工业产品需求量激增，钢铁、冶金、石化、建材、机械制造等重型工业行业保持了较高的增长速度。

      一、产业政策风险

      “十二五”规划中针对化学原料及化学制成品行业的产业政策较为严格，从产业结构调整、节能减排、兼并重组、进出口情况等都有涵盖，企业面临的政策风险不断加大。在“十二五”期间，行业技术环境、环保指标等也大幅提升；严格控制新增产能，进一步规范和控制煤化工行业的发展，煤制油、煤制天然气等产业受到政府的严格控制，行业准入门槛大幅提升；出口退税幅度不断缩小等，对整个化工行业产生了较大的影响，化工行业的运行风险随之加大。

      二、节能减排风险

      2013年，化工行业进一步增加节能减排指标任务仍然艰巨。我国当前时期的主要特点是城市化水平不断提高，居民消费升级，能源、重化工产品的需求快速增长，特别是基本工业产品需求量激增，钢铁、冶金、石化、建材、机械制造等重型工业行业保持了较高的增长速度。化工行业的快速发展，使我国环境形势日趋严峻，很多地区主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本扭转。

      环保部公布的《化学品环境风险防控“十二五”规划》提出到2015年，基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。

      三、税收政策风险

      目前，对于化工行业的产品出口，税收政策的原则是限制低附加值产品出口，鼓励高附加值产品出口。整体而言，产品出口的税收政策趋紧。目前，在化工行业效益较低，出口市场增长不乐观的情况下，化工产品出口关税也没有调整。出口政策的影响主要集中在出口贸易占比较大的企业。2012年11月，加拿大公布《禁止特定有毒物质法规》，这进一步限制了我国化工行业出口产品的质量要求。若未来国家出口关税政策出现趋紧的不利变化，将会对化工企业的出口规模和盈利水平产生不利影响。