详解十三五规划：供需平衡、集中度提升和企业效益提高为总目标

导读：详解十三五规划：供需平衡、集中度提升和企业效益提高为总目标。2016 年底，发改委和能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）。

         参考《2017-2022年中国煤炭化工市场运营态势及十三五投资动向研究报告》
         2016 年底，发改委和能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”），报告提出十三五期间的主要目标：到 2020 年，煤炭开发布局科学合理，供需基本平衡，大型煤炭基地、大型骨干企业集团、大型现代化煤矿主体地位更加突出，生产效率和企业效益明显提高……基本建成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系。 集约——产能和产量：化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能 5 亿吨/年左右，到 2020 年，煤炭产量 39 亿吨； 集约——集中度：煤炭生产结构优化，煤矿数量控制在 6000 处左右，120万吨/年及以上大型煤矿产量占 80%以上，30 万吨/年及以下小型煤矿产量占10%以下。煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。产业集中度进一步提高，煤炭企业数量 3000 家以内，5000 万吨级以上大型企业产量占 60%以上。 安全：煤矿事故死亡人数下降 15%以上，百万吨死亡率下降 15%以上。 高效：煤矿采煤机械化程度达到 85%，掘进机械化程度达到 65%。煤炭企业生产效率大幅提升，全员劳动工效达到 1300 吨/人•年以上。 绿色：煤层气（煤矿瓦斯）产量 240 亿立方米，利用量 160 亿立方米；煤矸石综合利用率 75%左右，矿井水利用率 80%左右，土地复垦率 60%左右。原煤入选率 75%以上。 相比十二五：淘汰力度明显增加，产量增速大幅回落 相比十二五，十三五阶段特点包括： 淘汰产能力度加大：与“十二五”期间化解淘汰过剩落后产能 5.5 亿吨/年相比，“十三五”期间的去产能目标值更高，供给侧改革的决心和力度更大。而新增产能方面，通过减量置换和优化布局增加先进产能 5 亿吨/年左右。 产量和消费量增速均有下滑：2020 年全国煤炭产量和消费量预计分别为 39亿吨和41 亿吨，年均增速为 0.8%和 0.7%，相比十二五期间增速1.9%和 2.7%大幅下滑。 集中度进一步提升：十二五期间，全国煤炭企业数量从 4000 家增长到 6000家，而十三五期间预计将减少一半到 3000 家以下。同时煤矿个数也将降至6000 处左右，降幅约 39%。到 2020 年，大型煤炭基地和大型煤矿产量比重将分别达到 95%和 80%，较 2015 年末分别提高 2 个和 7 个百分点。此外，5000 万吨级以上大型煤炭企业产量比重将达到 60%左右，较 2015 年末提高5 个百分点。 各区域生产全面收缩：十二五规划布局目标为控制东部、稳定中部、发展西部，而十三五目标为压缩东部、限制中部和东北、优化西部。 煤层气加快发展：继十二五规划之后，十三五规划继续提出大力加快煤层气发展。根据规划，到 2020 年，目标煤层气（煤矿瓦斯）产量 240 亿立方米，利用量 160 亿立方米，年均增速分别为 5.9%和 13.2%。“十三五”期间有望成为重点发展方向，而煤炭清洁化利用将成为煤炭行业的发展趋势。

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