随着社会经济不断发展以及人们物质条件不断充裕，人们对于卫生、安全及健康的注重程度不断提高，食品安全问题涉及到每一个人的切身利益，但即使食品安全了，也不等于流通到餐桌上和进入人们口中的食物就一定是安全的。因为食品安全的危害除了来自于食品本身，还来自于食品包装容器及材料，其中塑料食品包装材料的卫生安全性尤其引人关注，一方面是因为塑料食品包装材料是目前食品包装接触物中最主要的组成成分。另一方面，塑料食品包装还具有良好的透明性、阻隔性与渗透性、良好的加工性能和装饰性、质轻、机械性能好等优点，因此，得到非常广泛的应用。
图表：食品包装
图表来源：公开资料整理
从目前国内外的报道来看，塑料包装材料的危害主要是由于包装材料中的聚合物单体、添加剂、残留溶剂以及由催化剂带来的重金属元素会溶出，对人体健康构成严重危害，长期接触，会造成人体免疫功能下降，引起各类疾病，如近年来出现的薯片包装袋的怪味、食用油塑料桶的有害增塑剂、双酚A可能会导致婴儿出现女性化变化、容易导致胆结石的有毒快餐盒以及日韩致癌保鲜膜等事件，食品包装引起的食品安全问题层出不穷，说明人们对食品安全的关注已经从产品本身发展到食品外包装。由此可见，食品塑料包装材料的安全问题的确应该引起重视，国家也应出台相应的标准。
一、国内外塑料包装的安全管理现状及标准
1、我国食品包装塑料制品安全性规定
2017年新版《中华人民共和国食品安全法》中已将食品包装纳入到了食品安全的范围内，近几年，随着消费者安全意识的提高和国家监管力度的加强，食品包装被逐步提高到了和食品安全一样的高度。与此同时，食品包装的卫生认证和检验检测也成为了众多企业打开国际市场的“金钥匙”。
我国同时还对食品塑料包装有针对性的出台了很多法律法规，2006年7月国家质检总局签发了《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证审查细则》，适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的塑料制品及塑料复合制品。由国家质检总局、国家标准化管理委员会2009年4月发布的《塑料一次性餐饮具通用技术要求》（GB18006.1-2009）以及《食品用塑料自粘保护膜》（GB10457-2009），自2009年12月1日起实施。
2、国外对塑料食品包装的管理现状
近些年来，世界各国实行了强强联合、跨国合作等措施，国外发达国家塑料包装行业有了新的发展，包装新材料、新工艺、新产品不断涌现。国外专家们认为：当今世界塑料包装行业的发展重点在于对塑料改性、塑料制品的涂布技术、废塑料的快速生物降解，纳米材料的应用以及塑料的回收再利用综合技术[4-5]。
欧美等国家构建的食品包装安全监控系统有以下四大特点：一是科学立法，首先，立法、执法、司法机构要权利分开，以确保立法决策的科学性、透明性和公众参与性。联邦政府及地方政府在用法律管理食品和食品加工时，承担着互为补充、内部独立的职责。二是执法公正，立法机构要制定并颁布法令，确保食品及包装安全，还要授权执法分支机构贯彻这些法令。三是五大原则，通常食品包装安全体系遵循以下五大指导原则：食品安全方面的法规决策以科学为基础；政府具有公正执法的职责；只有安全健康的食品才能进入市场销售；制造商、配送商、进口商要遵循以上原则，否则承担法律责任；法律法规制定过程透明并向公众开放。四是国际合作，在美国、法国的食品安全体系中，将国际合作和科学为基础的安全预防与风险分析作为国家食品安全方针和决策的重要基础。
二、食品塑料包装材料存在的安全问题
从近年来我国国内市场及我国出口食品的现状看，我国食品包装引发的安全问题严峻的原因主要在于，我国的食品包装生产企业中相当多的中小规模企业没有掌握其产品的有关卫生标准要求，没有做到新产品在投入生产前对样品进行安全卫生检测，企业内产品安全质量出厂检验制度不完善，因此食品存在很大的安全隐患。食品塑料包装的危害性可以分为以下几方面。
1、材料本身造成的危害
塑料容器主要成分有聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯三种。其中聚乙烯的单体和聚丙烯的原料是无毒的，大多数聚氯乙烯塑料袋有毒，不能用来包装食品。聚氯乙烯塑料制品，在高温环境中容易迅速分解，释放出氯化氢气体。而且聚氯乙烯树脂中未聚合的氯乙烯单体也会对人体产生危害，不能盛装高温食品。
2、生产过程中的违规添加物造成的危害
参考观研天下发布《2018年中国塑料食品包装材料行业分析报告-市场深度分析与发展趋势预测》
在塑料容器的加工过程中，为使它有较好的工艺性能，常加入一些增塑剂、稳定剂、抗氧化剂、防紫外线剂、抗静电剂、着色剂、润滑剂、填充剂等，这一些添加剂对人体都有一定的毒性。例如，为了使儿童餐具色彩鲜亮同时降低成本，有些不法商贩就会利用工业级的色母对产品进行着色，由于工业级色母中存在着大量有害物质，如芳香胺、重金属等，如果摄入体内就会造成严重的后果。可能的违规添加剂还有邻苯二甲酸酯，这是一种广泛用于玩具、食品包装材料、医用血袋、胶管、清洁剂等产品的增塑剂。一旦溶出并进入人体就会对人体产生类似雌性激素的作用，干扰人体内分泌，危害男性生殖系统，增加女性患乳腺癌的几率，同时会危及儿童肝脏肾脏，引起儿童的性早熟。“双酚A”是一种普遍应用在塑料食品包装材料中的化学物质，在锡罐内涂层和粘合剂中也常使用，塑料食品包装中的双酚A在加热后可融人食品，它具有类雌激素的功能。
包装材料在印染文字和图案时，若生产操作不当，染料中的苯类和重金属物质残留，导致食品受到污染。另外在制作塑料包装材料时常加入多种添加剂，比如添加稳定剂、增塑剂，这些添加剂中一些物质具有致癌、致畸性，与食品接触时会向食品中迁移。
3、塑料的回收再利用问题
塑料材料的回收复用是大势所趋，什么样的回收塑料可以再次用于食品包装，如何用于食品包装，都是亟待解决的问题。食品包装材料的重复利用，可减少浪费，节约资源与保护环境，还可以减少企业生产成本。有关研究表明玻璃牛奶瓶可至少重复使用10次以上，这大大提高了使用率。“冰露”2010年发布的PET包装瓶比原瓶轻30%，环保轻量，可以轻松扭挤瓶身，节省回收空间。
三、如何提高食品塑料包装的安全性
1、建立完善的食品安全评估体系，加强监督管理力度
防止劣质非法生产的塑料类食品包装流入社会，政府部门应加强食品包装材料及原材料的监督管理工作，注重源头防治，科学立法、公正执法，保证食品质量安全。逐步采用国际先进标准，加强产品质量的监管力度。
2、开发新型食品塑料包装产品
随着国际环境标准IS014000的实施，新的降解塑料倍受人们关注。其中德国巴斯夫公司推出了品牌为ECOHEXD的脂肪族二醇与芳香族二羧酸聚合的降解聚酯树脂，可用于薄膜生产。国外专家们认为：当今世界塑料行业的发展重点在于对塑料改性、塑料制品的涂布技术、废弃塑料的快速生物降解，以及塑料的回收再利用综合技术。
3、借鉴国外先进经验，完善各类食品容器、包装材料卫生管理办法
欧盟各国早在上世纪50年代就建立了食品包装材料的安全法规，至今已经建立了相对完善的食品包装材料法律法规体系，对于食品包装的监管力度较我国也更为严格。对于包装生产企业国外会把质量管理和安全管理相结合，对于包装原材料、生产工艺以及包装成品控制方面都有严格的标准。因此，我国应及时借鉴国外先进的食品包装理念和管理经验，争取早日与国外先进水平接轨。
4、加强社会宣传及食品安全知识普及，提高消费者自我保护意识
行政执法人员在执法实践中要注意搜集和掌握各种塑料的鉴别方法，并向广大消费者和生产经营者宣传有关知识，有关部门应将鉴别方法在各类塑料食品容器、包装材料卫生标准中予以补充，使鉴别方法标准化。例如在鉴别塑料制品时，通常在塑料制品或包装的底部会有一个三角形符号，里面标有1~7的数字，每个编号代表一种塑料容器的材质。如果数字是3（聚氯乙烯PVC），该包装易产生有毒有害物质，不能受热。数字5（聚丙烯PP）的塑料包装，是唯一可以放进微波炉的塑料盒，相对来说安全些。
5、积极建立并实施HACCP食品安全体系
HACCP体系是目前被国际公认的最有效的食品安全体系，建立HACCP体系，对食品包装材料认真进行分析检测，防患于未然。建立食品塑料包装行业管理法规，要把食品塑料包装行业纳人食品、药品的卫生管理范畴。
当今世界各国，尤其是发达国家，对食品等关系到国民身体健康的产品非常重视。不仅对食品本身的品质提出了严格的卫生要求，而且对其包装也制定了很高的标准，不断颁布一系列法律法规对食品做出有效的规范。我国也应该立即行动起来，使我国的食品包装行业登上一个新的台阶。
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