政策引导+市场缺口助核电事业快速发展

2016-10-26 05:36

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导读：政策引导+市场缺口助核电事业快速发展。中国是最早制定应对气候变化国家方案的发展中国家。近十年，我国陆续出台、签署了多套政策、协议来推进产业结构调整、减少二氧化碳排放、促进新能源发展。在此期间，我国还与澳大利亚、英国、美国、欧盟、法国等国家签署了气候变化联合声明，为推进全球气候治理实践发挥了不可替代的巨大作用。

参考《2016-2022年中国核能开发利用产业专项调研及十三五投资战略分析报告》

1、政策引导

中国是最早制定应对气候变化国家方案的发展中国家。近十年，我国陆续出台、签署了多套政策、协议来推进产业结构调整、减少二氧化碳排放、促进新能源发展。在此期间，我国还与澳大利亚、英国、美国、欧盟、法国等国家签署了气候变化联合声明，为推进全球气候治理实践发挥了不可替代的巨大作用。

近十年来我国应对气候变化、减少碳排放相关文件

大力发展核能行业这一非化石能源中的主力军，将有助于我国减少碳排放、积极应对气候变化、兑现减排承诺、提升国际形象。

2、短期能源消费需求放缓，结构调整打开核电成长空间

能源消费始终是伴随经济发展的，由于全球经济不景气，2015年全球一次能源消费仅增加了1.0%，低于2014年增长1.1%的水平，更低于10年间平均水平的 1.9%。用电量方面，受国内经济增长放缓、产业结构调整和工业转型升级等因素影响，2015 年我国全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%，增速比上年回落3.2个百分点。

受此影响，2016 年1-5月份，全国火电发电量17122亿千瓦时，同比下降3.6％，降幅较上年同期扩大0.5个百分点；设备平均利用小时1635小时，同比降低178小时，为近十年来同期最低水平。在传统能源过剩的同时，经历了高速发展的新能源也面临着愈演愈烈的弃光、弃风问题。国家能源局数据显示，2015 年全国风电弃风率达到15%，成为有史以来弃风最严重的年份，2016 年一季度继续攀升至26%。而全国一季度弃光限电约19亿千瓦时，甘肃和新疆弃光率分别达到39%和52%，明显高于 2015 年底的31%和26%。核电设备的利用率也在近 3 年逐步下滑，并在2016年上半年降至76%，同比下降5.2%。

我国目前各类发电方式优缺点比较

然而，展望“十三五”期间，煤炭的持续减产以及能源结构的调整，将给非化石能源带来转机。

2016年上半年，全社会用电量同比增长2.7%，增速同比提高1.4个百分点，用电形势比上年有所好转。按“十三五”年均用电增长2.5%测算，预计2020年全社会用电量约6.28万亿度（即6.28万亿千瓦时），较2015年的5.55万亿度新增7300亿度。按照非化石能源优先发展的原则，这一部分新增的电力需求将由非化石能源优先填补。

国家发改委和国家能源局2016年发布的6号、7号文件已经明确了“十三五”期间煤炭行业去产能的任务目标，按照前三年集中攻坚的要求，今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年力争淘汰落后煤炭落后产能 6000万吨，未来三年内暂停新建煤矿项目审批，并在15个省区暂缓建设尚未开工的燃煤火电项目，超过 183GW 的火电装机将被暂停。虽然仍有一部分在“十二五”末已规划审批的火电站会在今年开工建设，但这不会改变火电占比负增长的趋势。

从电力结构调整角度考虑，2015 年，我国火电发电量40972亿千瓦时，占全国发电量的 73.1%，比上年降低2.2个百分点，其中燃煤发电量占火电发电量比重91.9%，燃气发电量占火电发电量比重 4.0%；2015 年，核电、并网风电和太阳能发电量分别为1695亿千瓦时、1851亿千瓦时和383 亿千瓦时，占全国发电量的比重分别为3.02%、3.3%和 0.68%，比上年分别提高0.6、0.4 和0.3个百分点。能源结构持续向非化石能源倾斜。