光伏发电系统是利用太阳能电池直接将太阳能转化成电能的发电系统，特点是可靠性高、使用寿命长、不污染环境、能独立发电又能并网运行，受到各国企业组织的青睐，具有广阔的发展前景。
光伏发电行业政策法规
伏发电产业属于国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业中的新能源产业。为促进光伏发电在我国的应用和发展，我国政府制定了多项政策法规来对行业进行规范化管理。
| 发布时间 |
发布单位 |
文件名称 |
主要内容 |
| 2005.11 |
国家发改委 |
可再生能源产业发展指导目录 |
确定风能、太阳能发电等新能源产业目录和发展状态，具有广阔的发展前景或在特殊领域具有重要应用价值 |
| 2006.02 |
国务院 |
国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020 年） |
重点研究开发高性价比的太阳能光伏电池及利用、太阳能光热发电技术、太阳能建筑一体化技术、生物质能和地热能等开发利用技术 |
| 2007.08 |
国家发改委 |
可再生能源中长期规划 |
要求到 2020 年，可再生能源消费占到全部能源消费的 20%，可再生能源发电量占到全部发电量的
30% |
| 2013.08 |
国家发改委 |
关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业链健康发展的通知 |
根据各地太阳能资源条件和建设成 本，将全国分为三类太阳能资源区， 相应制定光伏电站标杆上网电价。
光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42
元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为
20 年。 |
| 2013.11 |
国家能源局 |
分布式光伏发电项目管理暂行办法 |
明确分布式光伏发电项目备案管理制度，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件 |
| 2013.11 |
国家能源局 |
分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知 |
规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。价格补贴期限原则上为
20 年 |
| 2014.06 |
国务院 |
能源发展战略行动计划（2014-2020 年） |
坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到 2020 年，非化石能源占一次能源消费比重达到 15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在 62%以内。 |
| 2016.02 |
国家能源局 |
关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见 |
保障实现 2020、2030 年非化石能占一次能源消费比重分别达到
15%、20%的能源发展战略目标，建立可再生能源开发的责任和义务等 |
| 2016.12 |
国家发改委 |
可再生能源“十三五”发展规划 |
提出到 2020 年非化石能源占能源消费总量比例达到 15%，其中太阳能发电 1.6 亿千瓦（光伏 1.5 亿千瓦） |
| 2016.12 |
国家能源局 |
太阳能发展“十三五”规划 |
指出推进分布式光伏和“光伏+”应用、微电网示范工程、加速产业升级等重要任务 |
| 2017.07 |
国 家 发 改委、国家能源局 |
关于印发《推进并网型微电网建设试行办法》 |
推进电力体制改革，规范促进微电网健康发展 |
| 2018.03 |
国 家 能 源局、国务院扶贫办 |
光伏扶贫电站管理办法 |
规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展 |
| 2018.05 |
国 家 发 改委、财政部、国家能源局 |
关于
2018 年光伏发电有关事项的通知 |
对
2018 年光伏发电发展的有关事项进行安排部署；一是合理把握普通电站发展节奏。二是支持分布式有序发展。三是继续支持光伏扶贫项目。四是有序推进领跑基地建设。五是积极鼓励不需要国家补贴项目 |
| 2018.10 |
国家能源局 |
国家发展改革委 国家能源局关于印发清洁能源消纳行动计划（ 2018-2020年）的通知 |
到 2020 年基本解决清洁能源消纳问题，并对各省区清洁能源消纳目标做出规定 |
| 2019.01 |
国 家 发 改委、国家能源局 |
关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 |
推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设，并提出具体支持政策措施 |
| 2019.04 |
国家发改委 |
关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知 |
完善集中式光伏发电上网电价形成机制、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准 |
| 2019.05 |
国家能源局 |
关于 2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知 |
按照国家可再生能源“十三五”相关规划和本区域电力消纳能力，分别按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目 |
| 2020.03 |
国家能源局 |
关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知 |
确定 2020 年风电和光伏竞争配置工作将延续 2019 年的竞价模式开展 |
光伏发电行业发展现状
能源与环境问题是制约世界经济和社会可持续发展的两个突出问题，节能减排、绿色发展、开发利用各种可再生能源已成为世界各国的发展战略。太阳能具有储量大、永久性、清洁无污染、可再生、就地可取等特点，已成为目前可利用的最佳能源选择之一。自20世纪50年代以来，伴随着全球可持续发展战略的实施，光伏产业在包括我国在内的全球范围内实现快速发展，已形成了一套完整的技术体系。
近年来，随着光伏发电全产业链的技术进步，光伏装机成本不断下降， 2009-2018年，光伏装机成本下降超过80%，光伏装机成本的下降有效降低光伏装机平准化度电成本。
目前，在政策引导与产业技术革新的双轮驱动下，我国光伏发电产业正走在一条健康、可持续的发展道路上。2019年我国累计并网装机容量204.56GW，全年光伏发电量2,242.6亿千瓦时，同比增长26.4%，占全年总发电量的3.1%，同比提高0.5个百分点。
光伏发电行业竞争格局
自 2001 年我国开展“光明工程”计划至今，光伏发电产业链各环节成本不断降低，整个光伏发电行业持续健康发展，市场参与者数量及类型不断增多，形成了健康的行业竞争格局。除电站建设等环节需要企业具备相关专业资质以及对企业资金实力要求较高以外，产业链其他环节对市场准入并无其他特殊限制，因此，具备设计或施工总承包资质的企业将拥有较大竞争优势。
光伏发电行业发展趋势
（1） 技术水平持续提升
在积极的产业政策引导及产业链各环节企业的不断努力之下，我国光伏产业技术水平持续提升。近年来，我国光伏企业在 TOPCon、异质结、IBC等高效晶硅电池生产技术、薄膜电池技术研发上亦先后取得突破，转化效率不断刷新世界纪录。
（2）平价上网持续推动光伏竞争力提升
我国光伏行业发展初期，度电成本高居不下，但随着政策支持以及国内企业的技术创新，我国光伏发电度电成本不断下降，大大地推进了我国光伏平价上网的进程。自 2011年起，我国光伏行业进入标杆上网电价时代，2016年至今，三类资源区标杆电价持续下降，光伏补贴退坡加速。
（3）光伏应用多元化
近年来，我国政策在鼓励建设光伏电站的同时，积极推进光伏应用向其他产业渗透，其中，光伏+ 储能、风光气储联合智能微电网技术的研发应用充分满足新能源时代的“智能、低碳、节能、环保”的发展理念，具有广阔发展前景。
（4）分布式光伏快速扩张
我国的能源资源与电力负荷分布的不均衡决定了我国长期采用“西电东送” 的形式来解决中东部地区电力供应不足的问题，但与集中式远距离传输相比，分布式光伏电站可以直接给用户侧供电，实现就地消纳，减少输电成本与损耗，在一定条件下具有更高的经济价值，在中东部地区具有很大的推广空间。
（5）云存储、大数据等技术应用
云存储、大数据、5G等新兴信息技术的使用可帮助光伏电站实现智能化运维监控，提供发电预测等分析功能，降低并网难度，提高发电效率。（CT）
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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