核电迎规模启动核安全“十三五”规划全程护航

2017-04-18 08:53

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　　快速发展的核电已置身于一张最严密的安全网内。近日，经国务院批复实施的《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及２０２５年远景目标》发布，标志着核安全纳入到国家总体安全体系，上升为国家安全战略。

　　环保部有关负责人表示，我国是核能核技术利用大国，现有３５台运行核电机组、２１台在建核电机组，在建核电机组数量居世界第一。按照核电中长期发展规划，预计到“十三五”末，我国在运核电装机容量将达到５８００万千瓦，在建机组达到３０００万千瓦以上，机组总数达到世界第二。未来，随着“一带一路”的推进，我国核电技术将加速“走出去”。

　　全过程扎紧核安全网

　　为核电发展保驾护航，安全保障成为根本。据了解，《规划》设置６项目标、１０项重点任务、６项重点工程和８项保障措施，全过程扎紧核安全这张网。

　　６项目标将提高６个方面的核安全水平，即核设施安全水平、核技术利用装置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核与辐射应急水平以及核与辐射安全监管水平。

　　１０项重点任务是：保持核电厂高安全水平、降低研究堆及核燃料循环设施风险、加快早期核设施退役及放射性废物处理处置、减少核技术利用辐射事故发生、保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全、提高核安全设备质量可靠性、提升核安保水平、加强核与辐射事故应急响应、推进核安全科技研发和核安全监管现代化建设。

　　６项重点工程是：核安全改进工程、核设施退役及放射性废物治理工程、核安保与反恐升级工程、核事故应急保障工程、核安全科技创新工程、核安全监管能力建设工程。

　　８项保障措施是：完善法律法规、强化政策配套、优化体制机制、加快人才培养、强化文化培育、推进公众沟通、深化国际合作和完善投入机制。

　　环保部核设施安全监管司司长郭承站介绍说，通过《规划》的实施，到“十三五”末我国运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，核安保和应急能力得到进一步增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。到２０２５年，我国核设施安全整体达到国际先进水平，核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。

　　实施最严格核安全监管

　　在核安全监管方面，《规划》提出了一系列新要求：按照国际最新核安全标准发展核能与核技术利用事业；强化依法治核理念；实施最严格的核安全监管；核能发展部门、核安全监管部门、各级人民政府和企事业单位要切实履行保障核安全、环境安全和公众健康的根本宗旨。

　　“下一步，环保部将会同有关部门组织实施《规划》，并对《规划》的实施进行跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》的中期评估和期末评估。”郭承站说。

　　事实上，我国核安全建设以及对其监管一直处于很高水平，运行核电机组安全性能指标位居国际同类机组前列，在建机组质量受控，新建核电机组设计指标满足国际最新核安全标准，具备完善的严重事故预防和缓解措施。

　　环保部发布的数据显示，“十二五”期间，我国已基本建成全国辐射环境监测网络，开展２００余项核安全相关技术研究并取得重点突破，开工建设国家核与辐射安全监管技术研发基地，核安全管理机构和人员队伍进一步扩充。同时，《核安全法》的立法进程也在加快。

　　“３０多年来，我国核能与核技术利用始终保持了良好安全业绩，未发生２级及以上事件和事故，核电安全达到国际先进水平。”国家核安全局有关负责人说。

　　全球核电市场正开启

　　目前，我国有３５台运行核电机组、２１台在建核电机组，在建核电机组数量居世界第一。另有研究堆１９座，核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位６．７万家，在用放射源１２．７万枚，射线装置１５．１万台（套），已收贮废旧放射源１９．２万枚。

　　此外，按照我国核电中长期发展规划，到“十三五”末，我国在运核电装机容量将达到５８００万千瓦，在建机组达到３０００万千瓦以上，机组总数达到世界第二。

　　去年，我国发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，推进核设施安全改进和放射性污染防治。此次获批的《规划》也提出，我国核电在“十三五”时期仍将进一步发展，放射源和射线装置数量将进一步增加，支撑核电技术输出，推进核电“走出去”战略实施。

　　太平洋证券近期的研报指出，《２０１７年能源指导工作意见》已明确计划开工８台核电机组，三代核电今年将迎规模启动。同时，目前“一带一路”沿线６４个国家中，拥有核电的国家仅１９个，计划发展核电国家达２５个，核电出口的战略机遇期也摆在我国核电企业面前。

　　根据世界核能协会发布的数据显示，２０１５－２０３０年，海外新建核电站约１６０座，新增装机约合２００吉瓦。按照１４元／瓦的投资计算，合计投资约２．８万亿元。如果我国得到２０％的市场份额，预计到２０３０年，我国核电产业出口规模累计将达５６００亿元。