国家发改委、国家能源局已正式发布《电力发展“十三五”规划》

　　导读：2006年可再生能源颁布以来，我国用以支持风电和太阳能发电为代表的可再生能源快速发展的主要补贴资金来源于可再生能源发展基金—该基金大部分来自于依法征收的可再生能源电价附加（简称“电价附加”），小部分来自于国家财政年度安排的专项资金。

　　相关报告《2017-2022年中国可再生能源市场发展现状及十三五投资价值分析报告》
　　1. 现有装机补贴拖欠较为严重
　　2006年可再生能源颁布以来，我国用以支持风电和太阳能发电为代表的可再生能源快速发展的主要补贴资金来源于可再生能源发展基金—该基金大部分来自于依法征收的可再生能源电价附加（简称“电价附加”），小部分来自于国家财政年度安排的专项资金。《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》解释了征收电价附加的条件：除农业和西藏自治区电力消费之外的所有销售电量和企业自发自用的电量都在征收范围之内。随着我国新能源快速发展，2006年至2012年，电价附加征收标准连续上调三次从0.002元/千瓦时上调至0.008元/千瓦时，涨幅为100%。2013年后，居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准不断提高。
　　《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》（发改价格[2015]3105号）提出，2016年1月1日起非居民和非农业售电的电价附加征收标准提升至0.019元/度。
　　　　　　　　　　　　　　电价附加征收标准

　　1）可再生能源补贴资金池的理论征收目标
　　2016年底，国家发改委和能源局联合发布了《电力发展“十三五”规划》，文件预测到2020年全社会用电量为6.8-7.2万亿千瓦时，增长率大约为3.6%-4.8%。近两年第一产业（农业）用电约占全社会用电量的1.9%，居民生活用电量平均占全社会用电量的12.8%，西藏地区的用电量约占全社会用电的小于0.1%。据此测算，2020年时约85.2%的全社会用电量将以0.019元/度征收电价附加，12.8%的全社会用电将以0.008元/度征收，总征收补贴区间约为1170.4-1239.3亿元。
　　2）可再生能源所需补贴总量
　　根据十三五新能源装机规划和补贴政策，分别对光伏、风电和生物质发电需要的补贴做了预测。其中单位补贴扣除了国网代发的脱硫煤电价，同时针对退坡机制给出了未来几年补贴预测。在新能源征收补贴可以全部实现的情况下，发现2016~2020年补贴缺口依然十分可观，分别为328亿元、413亿元、336亿元、415亿元和368亿元。
　　　　　　　　　　可再生能源补贴缺口测算

　　　　　　　　　　可再生能源补贴缺口不断增加（亿元）

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