建设健康中国政策陆续出台环境污染问题亟待解决

2016-10-10 05:51

手机浏览

导读：建设健康中国政策陆续出台环境污染问题亟待解决。全国卫生与健康大会 8 月 19 日至 20 日在北京召开，习近平主席强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

参考《2016-2022年中国环境污染处理专用药剂材料产业现状调查及十三五投资商机研究报告》

建设健康中国，环境安全建设至关重要

全国卫生与健康大会 8 月 19 日至 20 日在北京召开，习近平主席强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

这是新世纪以来我国召开的第一次卫生与健康大会，也是在全面小康决胜阶段召开的一次重要大会。

是我国卫生与健康事业发展史上的里程碑。

2016 年 8 月 26 日，中共中央政治局审议通过“健康中国 2030”规划纲要，至此，健康中国被提升到前所未有的的新高度。预计，未来相关政策会陆续出台，健康中国产业迎来新一轮发展机遇。环境污染是造成现代居民身体健康问题的重要因素之一，环境质量的提升对建设健康中国可以起到事半功倍的效果，因此，环保产业与健康中国成功建设密切相关。

环境存量污染严重，对居民健康造成较大潜在隐患经历了工业快速发展与城镇化的建设，我国的居民生活水平得到迅速提高。由于我国历史以来对环境保护的关注与投资较少，工业生产过程中环保设施缺失或运营情况差，使得环境被极大污染。我国大气、污水、固废处理设施建设于 2010 年起进入高速增长期，使得增量污染得到有效控制。但由于历史存量污染积累较多，环境污染对居民健康仍存有巨大隐患。

2015年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度为55 ug/m3，相对于2013年的72 ug/m3下降23.6%；日均值超标天数的比例由 2013 年的 33.2%降至 2015 年的 20.8%。

我国的 PM2.5排放标准值为 24 小时平均浓度小于 75ug/m3，相当于世界卫生组织规定的最宽标准，而其要求每年最多有 3 天超标（99%达标率，美国、日本要求达标率 98%）。根据世界卫生组织的研究，PM2.5平均浓度达到 35ug/m3 时，人的死亡风险 10ug/m3时增加约 15%，且每增加 10ug/m3 时人的死亡风险上升 4%。由此，我国居民所居环境的空气质量仍存巨大隐患。

我国城镇污水日处理能力 2005-2014 年复合增长率约为 14.5%，2010 年以后年均增长率约为5-10%，而 2014 年供水能力相比 2005 年累计增幅仅为 15.8%。污水处理能力巨大的增幅背后反映的是我国 2010 年以前污水处理能力一直跟不上污水排放速度，污水处理厂超标排放现象屡有发生，对地表水造成巨大的污染。

图表1 我国污水处理能力低于供水能力，欠账较多（单位：万吨/日）

图表2 2010 年前每年约有 10-20 亿吨工业污水未达标排放（单位：亿吨）

图表3 依据年城市生活污水排放量倒算，2013 年起我国污水处理能力刚能满足处理需求（单位：万吨/天）

污水处理设施投资滞后、环境监测能力不足的恶果之一是污水直排、偷漏排严重，由此导致我国地下水质量持续变差。2015 年我国地下水监测点位较 2014 年增加 200 个左右。在 5118 个监测点位中，水质优良、较好的地下水比例合计下降了 2.6%，水质较差的点位比例下降 2.9%，而极差的比例提升了 2.7%。由此可见，我国地下水的质量整体上呈下滑趋势，且下滑速度非常迅速。

固体废物处理领域亦然。在城镇化建设高速发展的大背景下，我国城镇垃圾无害化处理能力自2008 年起迅速增长，目前无害化处理率已超 90%，但生活垃圾未经处理直接堆存对城市周围土壤环境造成了一定程度的污染。

工业固废每年产生数量巨大，2014 年我国累计产生工业固体废物 32.56 亿吨，同比下降 0.6%，较 2005 年复合增长率为 10.3%。当年工业固废堆存数量 4.5 亿吨，占固废产量约为 13.8%。

我国工业固废处理能力以堆存为主，无害化、减量化处理能力较少，自 2003 年以来固废累计堆存数量已超 40 亿吨，对环境造成了巨大负担。

我国危险废弃物产量每年约以 15-20%的水平增长。“十二五”年以前我国对危废处理管制较松，大量危废不当堆存对环境造成了巨大的，甚至是不可逆的污染。到 2015 年我国危废产量已达4220 万吨，提升危废处理能力迫在眉睫。

图表4 生活垃圾无害化处理率近年来增长迅速图表5 工业固废每年都有废物堆存，累计超 40 亿吨