法国彩票：国有彩票企业的成功经验

 导读：法国彩票：国有彩票企业的成功经验。法国彩票最早出现在16世纪弗朗索瓦时期。1539年法国国王弗朗索瓦一世在意大利发现了乐透彩票，便在巴黎创办了第一家官方彩票机构，目的是取代当时国内盛行的黑市彩票，并保证国家对资金的需求。由于受宗教和社会观念的影响，法国历代统治者对彩票屡开屡禁，直到1933年，经法国政府特许，民间团体——法国退伍军人协会才开始发行彩票。

参考《2016-2022年中国彩票产业竞争现状调研及十三五市场竞争态势报告》

       法国彩票历史悠久，彩票种类玩法丰富

       法国彩票最早出现在16世纪弗朗索瓦时期。1539年法国国王弗朗索瓦一世在意大利发现了乐透彩票，便在巴黎创办了第一家官方彩票机构，目的是取代当时国内盛行的黑市彩票，并保证国家对资金的需求。由于受宗教和社会观念的影响，法国历代统治者对彩票屡开屡禁，直到1933年，经法国政府特许，民间团体——法国退伍军人协会才开始发行彩票。1978年，法国政府将其国有化，并成立专门经营彩票的国有机构——国家彩票和六合彩公司，退伍军人协会退为该公司的私人股东，不再经营彩票，当时的注册资本为2000万法郎，国有控股51%。1986年，国家再次颁布法令，将该公司的资本金扩充至五亿法郎，国家持有股份比例进一步提升至72%，1991年，该国营公司正式命名为“法国国家游戏集团”（法语名称：Française desjeux），归属于法国预算部，并将该模式延续至今。

       图1：法国彩票发展沿革

       图2：开奖游戏的主要品种

       体育彩票最早源于英国，目前法国的体彩主要指竞猜型足球彩票（由于赛马彩票具有博彩性质，故不纳入考虑范围），投注对象为法国联赛、法国杯赛、欧洲杯赛、非法国联赛等23种不同赛事，2003年推出固定赔率游戏，2009年开放互联网投注渠道，2013年官方APP上线并获得25万次下载量。体育彩票多年来为体育事业提供了大量的经费。1992年，法国奥委会从所有体育彩票获得的收益为1.66亿美元。

       1994年，预算外体育经费为8.5亿法郎，其中7.3亿来源于发行体育彩票的收入，国家体育基金会70%的资金也来自于体育彩票。2014年，体育彩票的销售额为19亿欧元，同比增长20%，体育竞猜销售额也稳居欧洲第一名。

       图3：足球彩票产品示例

       国营公司理念先进，多方监管体制严格

       法国国家彩票集团是法国境内唯一一家具有授权资格经营彩票的公司，采取全国统一管理、垄断发行经营的模式，具体的股份结构为：法国政府股权比例为72%，发行商20%，员工5%，批发商3%。通过配股的方式，将公司利益与职工和批发商利益绑定在一起，分享利润、共担风险，不仅能够激发工作热情，增强员工的归属感与认同感，而且还可以吸引外部优秀人才，有利于提高公司总体经营效益的提高和长期的发展，抑制短期行为。

       图4：法国国家游戏公司股权比例

       实体零售点仍然是法国彩票市场的主力军。游戏集团采用批发、零售的短渠道销售策略，并根据彩民的数量与购彩水平实施适当的营销战略，建立起了非常庞大和成熟的销售体系和网络，集团通过400多名批发商，控制着全国3万多个零售商，每天约有1000多万的人流量，但是销售网络密度仍低于欧洲其他地区的平均密度（每2000人中有一个销售网点），所以仍有很大的改善和需求空间。3万多销售网点中，有1.6万个网点销售六合彩和传统型彩票，2.3万个网点只销售传统型彩票。

       六合彩的销售点采用全国联网计算机销售，即任何一张六合彩彩票的销售均记录在电脑中心，并自动将有关信息存储在中心数据库。

       为保证彩票行业的安全运作与透明度，法国预算部代表法国政府对游戏集团的彩票经营活动进行监督，始终坚持“铁的纪律，诚实品德，严格管理”的监管原则，具体从五个方面进行管理：(1)游戏集团的总裁由总理提名，议会通过，总统最终任命；(2)董事会中，有半数董事是由政府指派的，其中法国预算部的人员占多数席位；(3)政府还会在集团中派驻国家监督员，负责监督公司上报的数据（销售额、利润）是否符合事实、审批集团研发出的新玩法、资金分配（包括国家提成、奖金返还、经营成本）是否合理等各类事项，并向预算部部长提出看法和建议。(4)除预算部门外，游戏集团还受到审计法庭、行政法院和内政部的监管与约束, 内政部下设赛事和博彩游戏监管分局，履行彩票监管职能。(5)有关规章制度和游戏规则都必须每天公布在《宪法公报》上。我们认为，法国政府之所以对法国国家游戏集团实行严格的监管，主要是希冀游戏集团能够建立起国有企业的典范，在社会公众心目中树立良好国有企业形象，从而带动彩票业的发展。

       由此可见，法国彩票的运营模式具有先进性：由国家建立国营的彩票公司行使发行与销售彩票的权利，即游戏集团是对彩票进行宏观调控的主体，同时它须接受外部多方面的监管和约束，保证彩票的经营活动始终在合法合规的轨道上运行。

资料来源：公开资料，中国报告网整理，转载请注明出处（TYT）