民促法、双减政策带来投资机遇 我国民办高校行业扩张步伐加快（附美日两国发展经验）

公立大学

营利性民办大学

非营利性民办大学

经费来源

国家财政以及学生学费

创办者主要为企业家和集团，其中12.50%是由营利性教育集团所举办的，63.54%是由企业家举办

创办者主要为宗教机构和富豪，其中富豪占非营利性机构创办者比例为9.14%，私人捐赠占非营利性民办高校收入来源在10%以上

办学层次及定位

设置目的在于高等教育的普及性

致力于培养研究型和学术型人才，入学审查严格，生源优质，教学质量卓越，是世界顶尖大学的摇篮

主要 培养应用型和技能型人才，开设能提高学生职业技能的课程，通过校企合作、学生企业实践等方式培养学生就业竞争力

政策分类管理

主要由州政府负 责监管，在达特茅斯学院案等判决的影响下，州政府允许私立学校拥有学费标准、专业设置、校长任命等权利。私立学校可以参与联邦助学金项目，但须通过教学质量认证，这是美国私立大学获得政府支持的重要来源

非营利性学校

营利性学校

办学主体

义务制教育民办学校实际控制人必须为非外籍企业或组织，其举办人也不得为公办义务制教育学校。地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校

举办人需遵循外商投资规定。按照外商投资负面管理清单普通高中教育机构、高等教育机构和学前教育属于限制类(不能绝对控股)。举办人不能为公办学校，实施职业教育的民办学校举办人可以是企业或公办学校。

办学形式/办学性质

同时举办多所民办学校的不得改变学校的非营利性学校的性质。任何组织和个人不能通过兼并收购、协议控制等方式控制义务教育民办学校和非营利性民办学前学校(普惠幼儿园)。

允许集团化办学，举办人或者实际控制人应当具备与其所开展办学活动相适应的资金、人员、组织机构等条件与能力并对所举办民办学校承担管理和监督职责。

民办学校的组织与活动

实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理，不得组织或者变相组织学科知识类入学考试，不得提前招生。允许基于国家课程标准自主开设有特色的课程，实施教育教学创新。实施义务教育的民办学校不得使用境外教材。

实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生，符合省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门]有关规定的可以跨区域招生。招收接受高等学历教育学生的应当遵守国家有关规定。实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校可以按照与培训专业(职业、工种)相对应的国家职业标准及相关职业培训要求开展培训活动。

资产与财务管理

公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。收取费用、开展活动的资金往来，应当使用在有关主管部门]备案的账户。有关主管部门应当对该账户实施监督。

收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户，办学结余分配应当在年度财务结算后进行。

关联交易

不得与利益关联方进行交易

与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。

支持政策

享受与公办学校同等的税收优惠政策；以划拨等方式给予用地优惠支持扩建或新建学校。

供地方式可以为长期租赁、先租启让、租让结合的方式，土地出让价款和租金可以在规定期限内按合同约定分期缴纳。