| 建设工作要点 |
简介 |
| 宽带网络校校通 |
一方面利用政府投资帮助各级各类学校接入宽带，另一方面通过政府的资助完成各级各类学校的基本网络教学环境的建设。教育部要求2016年实现全国中小学互联网接入率达到95%，其中10M以上宽带接入比例达到60%以上。为普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇和农村的中小学比例分别达到80%和50%。 |
| 优质资源班班通 |
最大程度地使拥有互联网教学条件的班级能够利用优质数字教育资源，并通过优质数字教育资源和信息技术手段提高教学质量。政府鼓励企业和社会机构根据教育教学改革方向和师生教学需求，开发专业化教学应用工具软件，并利用教育资源平台向社会推广应用；鼓励相关教育部门系统性开发教师备课和学生学习的优质数字化资源，做好“数字教材”相关标准与应用研发工作，努力为教师提供网络备课、同步导学、网上题库、学科教研、班级管理等数字化服务。 |
| 网络学习空间人人通 |
是一个社交平台、资源超市、服务平台和管理平台。“人人通”可根据使用群体划分为管理、教师、学生及家长应用。“管理应用”和“教师应用”主要由教育厅/局和学校使用，帮助优化教育管理部门的管理效率；“学生应用”和“家长应用”主要为学生或家长提供同步导学、专项培优、辅导答疑、家长学堂、信息互动及教育社区等综合性信息化服务。 |
| 教育资源公共服务平台 |
通过多级分布、互联互通的云计算服务体系为“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”提供技术支持和网络服务。教育资源公共服务平台实现与25个以上省级平台互联互通，汇聚覆盖义务教育阶段各学科主流教材的数字教育资源，基本形成国家级教育资源公共服务体系。 |
| 教育管理公共服务平台 |
主要为教育管理提供数据服务，实现国家级和部分省级数据中心异地灾备。教育管理公共服务平台基本建成覆盖全国各教育阶段的学生、教师、学校经费资产及办学条件的数据库，并实现数据的“伴随式”收集、分层次开放与共享，并面向政府部门、学校、师生和社会公众开放服务。 |
一、 优势分析
（1）教学硬件与软件深度融合发展：我国教育信息化行业的增长动力主要来源于教育信息化需求的提升，单纯的硬件、软件业务难以满足终端用户多样化的需求，构建教育生态成为教育信息化企业成长的重要驱动力。因此，由硬件产品延伸至软件产品、打通硬件和软件产品全链条是教育信息化公司以B端为起点，布局C端内容与服务业务的必经之路。如果企业单纯依靠硬件集成而缺少核心的软件，就无法真正地切入教与学的环节，相应地也无法得到学生和老师的个性化数据，教育信息化则难以实现。例如，网龙于2018年4月宣布推出的AI智慧助教软件——101教育PPT，可无缝搭载PPT所有功能与操作方式，拥有海量资源，高度匹配教材章节，并以智慧硬件——网龙同学派为载体，突破传统课堂单向的教学模式，实现一对一智能课堂控制、教学数据即时反馈、教学评估、数据分析等，真正切入教学环节。
（2）教育信息化从平台、资源、模式等多重维度协同发展：“十二五”以来，特别是《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来，教育信息化工作坚持促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计、多方协同推进，以“三通两平台”为主要标志的各项工作取得了突破性进展。
在国家政策的引导下，教育信息化领域相关机构与企业未来将积极利用云计算、大数据等新技术，创新资源平台、管理平台的建设、应用模式，响应国家政策，以推动教育系统形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务，提升教育信息化支撑教育教学的水平。
（3）智慧教育成为教育信息化主要发展方向：智慧教育是依托物联网、云计算、无线通信等新一代信息技术所打造的物联化、智能化、感知化、泛在化的教育信息生态系统，是数字教育的高级发展阶段，旨在提升现有数字教育系统的智慧化水平，实现信息技术与教育主流业务的深度融合。智慧教育发展的愿景是在新一代信息技术支持下，尊重每位学习者的个性化与多元化发展需要，创建智能化的教育环境，推动信息时代的教与学变革，以最有效的方式促进学习者的知识建构与智慧发展。
二、 劣势分析
（1）教育信息化优质资源匮乏：教育信息化资源包括电子音像教材、媒体素材、课件、案例、文献资料、题库、教学工具等多种类型，虽然在行业多年发展进程中各类教育信息化资源的数量与种类有大幅增长，但优质资源、可以被推广共享的资源仍然有限。目前中国的教育应用软件往往从单一学科、单一功能角度进行设计，各学科各功能之间不能相互结合，造成了操作困难和资源互不兼容。（2）教育信息化硬件投入比例过大且应用滞后：在我国的教育信息化建设进程中，政府和学校将财政预算过多地投入硬件设备的采购中，容易造成硬件设备采购过多而被闲置，相反软件应用产品的财政预算投入较少，导致学校、教师和学生可应用的软件资源较为紧缺。在已建成的校园网中，信息化教学资源的使用程度较低，相当一部分还处于闲置状态；正式投入使用的硬件产品实现与优质软件结合的课程数量尚且有限，师生没有充分享受到有效的教育技术成果，教育信息化对教育领域的影响远未达到预期目标。
三、 机遇分析
（1）国家政策持续释放红利：我国教育信息化行业的高速发展与国家政策的支持与推动密不可分。如2018年4月，教育部在《教育信息化2.0行动计划》中提出到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，继续深入推进“三通两平台”，实现三个方面普及应用；持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高；构建一体化的“互联网+教育”大平台。
| 日期 |
政策名称 |
制定部门 |
主要内容 |
| 2010.07 |
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》 |
教育部 |
提出到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化；加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网；重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距；制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通等发展目标 |
| 2012.03 |
《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》 |
教育部 |
提出到2020年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升 |
| 2016.06 |
《教育信息化“十三五”规划》 |
教育部 |
到2020年，基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、适应中国现代化教育的信息体系；基本实现教育信息化对学生全面发展的促进作用、对深化教育领域综合改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、优质发展的提升作用；基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育融合创新发展的中国特色教育信息化发展路线 |
| 2017.01 |
《国家教育事业发展“十三五”规划》 |
国务院 |
教育信息化实现新突破，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强；积极促进信息技术与教育的融合创新发展，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系；加强“无线校园”建设，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖和网络教学环境的普及 |
| 2018.03 |
《2018年教育信息化和网络安全工作要点》 |
教育部 |
提出加强对教育系统网络安全和信息化工作的统筹协调，完善顶层设计；充分发挥教育信息化对教育改革发展的引领作用，启动实施智慧教育创新引领行动和百区千校万课示范行动；提升数字教育资源服务均等化、普惠化、便捷化水平；全面开展网络学习空间普及行动；推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学；提升“互联网+政务服务”水平和教育治理能力。实现教育基础数据的有序共享等目标 |
| 2018.04 |
《教育信息化2.0行动计划》 |
教育部 |
到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，继续深入推进“三通两平台”，实现三个方面普及应用；持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高；构建一体化的“互联网+教育”大平台 |
（2）教育信息化财政投入逐年增长：我国财政性教育经费投入力度不断加大，财政性教育经费支出占GDP的比重不断提高，为教育行业发展提供了充分的资金支持。同时发挥财政对教育信息化行业发展的催化作用，加速我国教育信息化各环节的发展。根据数据显示，我国教育信息化财政投入由2014年的2110亿元上涨至2018年的3100亿元，预计2023年我国教育信息化财政投入将达到6698.3亿元。
（3）大数据、人工智能等新技术的突破助力行业朝科技化发展：大数据、人工智能、AR、VR等技术等正不断迭代教育信息化的形式，推进教育信息化应用向纵深发展，促使其更加高效、智能且个性化。科技与教育融合持续加深，教育信息化企业利用技术不断创新产品应用，相继推出平台类、工具类（家教平台等）、内容类（题库等）、服务类（网校培训、作业答疑等）、社交类等多样化应用产品，优化了教育信息化市场的产品组合。
| 技术 |
在教育信息化中发挥的积极作用 |
| 云计算+大数据+教育 |
专业的云计算技术能将学生在学习过程中产生的大数据可视化，相关操作系统能够建立科学的分析模型并自动导出分析结果，学生的学习动态轨迹可以被清晰实时地被记录。通过对各类学习数据的应用分析形成最大程度规模化的用户个性化教育方案，以实现教育信息化时代个性化教育的发展目标。 |
| 人工智能+教育 |
人工智能与教育的融合将进一步推动数字校园向智能校园演进，构建以技术赋能的教学环境。目前从事教育信息化研究的相关机构与企业正在探索基于人工智能的新教学模式，重构教学流程，并运用人工智能开展教学监测过程、学情分析和学业水平诊断，建立基于大数据的多维度综合性智能评价，精准评估教与学的绩效，推进学校实现因材施教的教学目标。 |
| AR/VR+教育 |
增强现实与3D动画交互技术能通过生动的模型和全面的逻辑架构呈现事物的立体框架，降低学生理解复杂抽象问题的难度，使学习更直观有趣。“VR+教育”模式能模拟出不同的教学情景与方案，实现以学生为中心，提供个性化与私人定制的教学服务新理念。 |
四、 威胁分析
（1）各地区之间的教育信息化进程缺乏整体统一规划：我国教育信息化建设多以区县或学校为单元，区县教育局或学校根据上级领导部门指示开展教育信息化建设工作。各级各类学校可按照自身需求和能力配置不同层次的信息化项目，杂乱无章，导致区县的教育信息化进程缺乏整体统一规划，区域和校际间的教育信息化系统难以链接，人为造就的“资源孤岛”现象难以解决。不同区域间，同区域不同学校之间，数据封闭，资源封锁，数据信息难以实现交互操作，存在重复建设问题，造成严重的资源浪费。（2）人才培养数量不足、质量不高：现阶段，较多教师对教育信息化的知识储备较为欠缺，而学校提供的新课程培训与信息技术应用培训严重脱节，较多信息技术应用培训仍停留在简单的演示型操作上，或是机械地套用国外信息化教育课程作为国内教师的信息技术应用培训课，导致教师的信息化教育不达标，难以把信息技术应用真正地融入教与学中。
（3）新增信息化设备的运维成本不断提升：随着学校信息化建设的逐步推进，新增信息化设备的运维成本不断提升。由于学校经费支出有限，缺乏有效运维，学校设备故障和受损频发，难以为教育教学和管理信息化提供有效支撑。设备的故障容易影响教学工作的正常运行，阻碍教育升级。
（4）竞争威胁：教育信息化行业市场参与者众多，按照公司从事的业务范围可分为传统的教育信息化企业、教材和教辅发行出版企业、教育内容提供商、互联网企业。由于教育信息化是教育领域未来显著的增长点，且教育信息化市场进入门槛较低，各类企业可凭借自身优势迅速切入，加速了我国教育信息化行业的发展进程，亦加剧了教育信息化行业的竞争程度。
部分教育信息化企业，如视源股份和科大讯飞等，通过建立完善的销售渠道扩大市场份额和用户覆盖量，迅速占领市场份额。随着市场充分发展，行业内有望培育出更有龙头优势的企业，具备教育信息化软硬件技术、优质教育内容和完善销售渠道的企业更易构筑壁垒，割据市场，而竞争力较弱的企业则面临淘汰风险。
| 类型 |
代表企业 |
| 传统的教育信息化企业 |
拓维信息、科大讯飞、中教股份、颂大教育、立思辰、新开普、清睿教育和华发教育等 |
| 教材和教辅发行出版企业 |
凤凰传媒、中南传媒、皖新传媒和北教传媒等 |
| 教育内容提供商 |
爱学堂、新东方和好未来等 |
| 互联网企业 |
腾讯、阿里巴巴和百度等 |
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《2021年中国教育信息化市场分析报告-市场竞争现状与发展前景评估》
《2021年中国教育信息化市场分析报告-市场竞争现状与投资前景研究》
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