2014年山东省将严厉控制炼油行业产能过剩

　　导读：2014年山东省将严厉控制炼油行业产能过剩。。数据显示，如果安装一套30万-50万吨/年的加氢脱硫装置，成本为7000万元以上;如果是150万吨/年的脱硫装置，更高达2亿-3亿元人民币。

　   1月9日，山东省政府正式决定，不再核准新建炼油产能，并力争用5年时间，有效化解炼油行业的过剩产能。

　　据悉，目前山东有大小63家地方炼厂，是全国地炼企业最集中地区，也是产能最大的区域，截至2013年年底山东地炼原油一次加工能力已达1.1亿吨/年，而此前有机构预测，2014年山东地炼还将迎来史上最高产能扩张局面，新增产能将达到5200万吨/年。

　　业内人士认为，由于原料无法满足，2012年山东地炼产能利用率仅为55.1%，2013年甚至仅维持在40%上下，因此停批新建产能一定会加速地炼产能的整合，“但中央政府应基于公平原则，尽早给予那些达标企业以原油、成品油资质和配额，以满足它们正常的生产需要。”据她透露，虽然2013年业内即传出有多家山东地炼企业将获得石油进出口资质，并拿下每年2000余万吨原油进口配额，然而时至今日，尚未见到中央政府有实质性动作。

　　多位石油业资深人士称，随着产能过剩问题凸显，山东地炼企业会更加急迫地谋求成品油出口权，“要么集体降低开工率，要么大规模出口。”

　　“中国炼油产能肯定已经过剩了，过去央企动辄85%以上开工率的日子将不再，”有石油央企总部人士坦言，“因此今后市场拼抢的是服务、质量、价格等细功夫，成品油市场竞争将真正展开。”

　　山东停批炼油产能

　　“不扩建，意味着错过油品升级等市场机遇，最终被市场淘汰;而扩建后却无法开工，企业又将面临巨大的成本”

　　同时被山东省政府停批的还有钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、轮胎等多个行业的新建产能。这是国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》后，山东省政府最新的表态。

　　截至2013年年底，山东地炼原油一次加工能力已达1.1亿吨/年，催化加工能力达4387万吨/年及焦化加工能力4145万吨/年，加氢装置达至5160万吨/年;而且2014年山东地炼企业的产能预计还将猛增5200万吨。这意味着仅2014年山东地炼一次加工能力仍将提升近50%，并使自己总炼油能力占据全国20%以上，“虽然很多装置还不配套，但是这还是山东首次占据如此巨大的份额。”上述石油央企人士称。

　　然而，与巨大规模不相适应的是这些企业极低的开工率。

　　公开资料显示，2012年山东地炼开工率仅为55.1%，远远低于中石油、中石化开工率80%以上的水平;而且“自2013年起，由于市场需求不旺，地炼开工率一直维持在40%上下，最低时甚至只有35%。”

　　新建产能的巨大投资与企业极低的开工率之间的反差，令很多地炼企业叫苦不迭。2013年7月1日起，柴油国III标准在全国范围内实施，而2014年起，全国汽油也将迎来“国IV时代”，升级时间表如此紧迫，山东地炼压力巨大。数据显示，如果安装一套30万-50万吨/年的加氢脱硫装置，成本为7000万元以上;如果是150万吨/年的脱硫装置，更高达2亿-3亿元人民币。

　　“不扩建，意味着错过油品升级等市场机遇，最终被市场淘汰;而扩建后却无法开工，企业又将面临巨大的成本。”有山东地炼负责人说。

　　为了不被市场淘汰，多家山东地炼企业通过银行借贷等方式募集资金，并背上了巨大债务负担。然而2014年后再希望通过借贷方式完成扩建，也没有机会了——“此次我省要求，今后各级政府及相关部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信等手续，质监部门不予办理生产许可，坚决防止低水平重复建设，合理控制产能规模。”山东媒体大众日报称。

　　博弈进出口权

　　“(未来国内炼厂)要么集体降低开工率，要么大规模出口。”

　　山东地炼只是中国炼油业的缩影，中国炼油能力整体过剩已是事实。

　　息旺能源预计，至2015年年末开工率持稳的情况下，中国的汽油出口能力(剩余产能)将可能从目前的约500万吨/年增长到800万-1000万吨/年，柴油可能超过1500万吨/年，分别仅占到其产量的约10%和7%。

　　既然炼油产能过剩，既然中央已明确提出要积极发展混合所有制经济，那么市场的作用就必须允许发挥“(未来国内炼厂)要么集体降低开工率、要么降价促销，再要么大规模出口。”研究总监李莉说。

　　“截至2012年底中国一次炼油总能力达到6.4亿吨，随着湛江中科石化等在建产能的陆续投产，到2015年一次炼油能力将达到7.5亿吨。”李莉称。

　　2013年，央企中石化为化解自身炼油能力过剩的矛盾，于2013年一季度和2013年12月两次大规模向东南亚市场出口柴油，虽然总量仅在百万吨上下，但却引发东南亚市场剧烈波动。数据显示，自2012年10月以来，中国的柴油出口量就在不断地增大，不但逐月环比增加，而且较前年同期也有了惊人的涨幅：10月14.4万吨，同比增长9.1%;11月30万吨，同比增长123.9%;12月36万吨，同比增长490.2%;2013年1月38万吨，同比增加295.8%;2月25万吨，同比增长242.5%;3月42万吨，同比更增长650%。

　　随着中国柴油出口的大幅增加，新加坡柴油市场均价也持续走低，从最初的130.27美元/桶滑落至2013年4月的117.19美元/桶，跌幅达11.2%左右。

　　多位石化业内人士认为，中石化向东南亚市场抛售柴油，既可解炼油产能过剩之忧，更可保住国内成品油价格的持续坚挺，而且还能达到打击竞争对手的作用，“毕竟开工率是考察一个炼油企业生产经营状态的重要指标，而出口成品油却只有两大集团所有。”

　　随着山东省府停批令下达，地炼企业谋求原油成品油进出口的冲动大大增加。

　　2013年中期，石油业内即传闻有四家山东地炼企业将获得由商务部颁发的原油、成品油进出口资质，并直言2013年底即可获得总数量达2200万吨/年的原油进口额度。

　　然而直至今日，仍未见到商务部的“定论”，这引起了多位石油业内人士的疑虑和追问。

　　“中央政府应基于公平原则，尽早给予那些达标企业以原油、成品油资质和配额，以满足它们正常的生产需要。”石琳琳说。

　　最新消息称，在山东省政府方面支持下，一些地炼企业代表近日再次赴京游说，希望商务部能尽快向它们颁发石油进出口资质。“像山东垦利等企业，一旦获得进出口资质，一定会用足政策空间，在这方面国企显然不如民企灵活。”上述石油央企人士称。

　　《中国原油加工及石油制品行业市场分析及盈利战略研究报告》由中国报告网石油行业分析专家领衔撰写，主要分析了石油行业的市场规模、发展现状与投资前景，同时对石油行业的未来发展做出科学的趋势预测和专业的石油行业数据分析，帮助客户评估石油行业投资价值。