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中国石油化工市场全景评估及投资前景预测报告（2012-2016）
文章导读：恶性竞争及石油产业基础设施 的重复建设，更有利于与国际石油巨头竞争。同时，上游产业及管道输送业务以国有产权为主，可以保证国家的可控性和主导性
1. 进一步打破行政垄断，完善石油产业政府管制
石油产业的特性决定其必须具有一定程度的经济性垄断，我国石油产业由于长期实行计划经济体制形成的行政垄断仍未完全消除，因此要进一步打破行政垄断，才能展开市场竞争 。
但由于石油资源的稀缺性和石油产业的战略性，不能完全靠市场机制来优化市场结构，应完善石油产业管制机构和行为建设，并完善石油产业管制的法律体系，矫正“市场失灵”。
2. 进一步重组石油企业，促进有效竞争
虽然我国三大石油企业均已建立了完整的产业链，并在各环节开展竞争，但仍具有明显的区域分割特征，并不一定是有效竞争的市场结构。
为此，要进一步重组石油企业，一是可以让三大企业建立战略联盟，通过股权与非股权的合作方式实现互相进入，通过合作既实现规模经济，又开展高层次的竞争。二是在战略联盟的基础上组织“航母式”国家石油公司，并鼓励有资质的民营资本进入上、下游市场，打破海陆、地域界限，也可以借助石油协会组织推动民营企业联合组建石油企业集团，与国家石公司开展公平、有序的竞争，提高竞争的效率。
3. 建立多元模式的产权结构，形成合理的寡占型市场结构
建立有效竞争的市场结构，还要进行石油产业产权制度改革，建立多元模式的产权结构，使一家国家石油公司与若干家全国性石油企业集团并存。一家国家石油公司可以避免三家国有石油公司可能存在的无序、恶性竞争及石油产业基础设施( 如管道等) 的重复建设，更有利于与国际石油巨头竞争。同时，上游产业及管道输送业务以国有产权为主，可以保证国家的可控性和主导性，下游产业可以允许社会资本占主导地位，但总体上多元模式的产业结构要坚持国有主导地位，既要确保国家的石油安全，又要充分发挥民营资本的活力，形成规模经济、有效竞争的我国石油产业寡占型垄断市场结构。
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