据国家统计局数据，自2013年始，我国拖拉机产量就处于逐年下滑的态势，2019年，我国拖拉机产量略有回升，实现61.77万台，较2018年增长8.08%。2020年我国拖拉机产量实现53.76万台。
我国拖拉机产量逐年下滑的重要原因即其产量结构的变动，2012-2020年，我国小型拖拉机产量比重不断下滑，自80%左右降至55%附近，产品结构变化极大，大中型拖拉机则逐步实现了对小型拖拉机的替代，其产量占比不断增长，在2020年上半年一举超过了小型拖拉机，占据拖拉机产量较大比重的小型拖拉机不断被大中型拖拉机替代，使得我国拖拉机整体产量不断下滑。
2、行业监管体系较为完善
在我国，发改委和农业部为农业机械行业的行政主管部门，主要负责机械行业发展规划的研究、产业政策的制定，指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。对农业机械行业进行实际管理的是农业部农业机械化管理司，农机安全监理部门负责农业机械的安全监督检查。同时，农机装备行业自律性协会主要为中国农业机械学会和中国机械工程学会，两者都隶属于中国科学技术协会，两者的主要职责为负责推动农机行业的技术发展，提升农机行业的自我创新能力，接受委托承担各类重大项目评估、成果鉴定，参与技术标准制定，开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进农机科学技术成果的转化等。
2016年4月，《装备制造业标准化和质量提升规划》发布，文件中推动重点领域标准化突破，提升装备制造业质量竞争力的重点领域之一，拖拉机作为所有农业机具的动力源，是最重要的农业机械。2020年10月22日，工业和信息化部在对十三届全国人大三次会议第3263号建议的答复中指出，目前，工信部正在组织行业制订电动拖拉机、电动拖拉机电动动力系效率测定方法、拖拉机动力换挡传动系试验方法等标准。
工信部鼓励、支持重点企业、行业专家等积极参与标准制修订工作，共同推进农机装备标准体系建设。下一步，工信部将充分发挥制造业高质量发展专项等政策引导作用，推动行业加强新能源农机产品、关键零部件和核心技术攻关，不断提升新能源农机研发生产水平、测试检验能力。
同时，组织行业企业加强新能源农机急需标准的制修订，支持参与国际标准法规的制定，充分发挥行业组织、检测机构、龙头企业、科研机构、高等院校等作用，着力构建结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应新能源农机发展需求的新型标准体系，推动农机装备转型升级发展。
据统计，截至2020年12月，我国拖拉机制造行业现行国家标准达194项，已备案行业标准现行标准达168项，国家标准即将实施标准10项。
3、多项政策出台促进农业机械化发展
在我国，拖拉机属于农业机械中的动力机械，我国拖拉机制造专项政策较少，对于拖拉机制造的政策内容多主要包含在于农机政策中。近年来，我国不断推出新政，促进农业机械化的进程、现代化农机具的普及，国务院2019年印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）指出，农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以服务乡村振兴战略、满足亿万农民对机械化生产的需要为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。
农业农村部、财政部在全面总结过去工作的基础上，对农机购置补贴的政策做出了进一步安排。按照国务院会议精神，要稳定实施这一政策，下一步重点要突出四个方面：一是要更加注重有效性。要着眼于农业各产业对于农机装备的新需求，包括农村生态方面对于农机的新需求，来优化补贴机具种类的范围，加大对短板机具、高端机具、智能装备，当然也包括粮食等主要农产品生产所需机具补贴力度，促进装备提档升级，让政策发挥最大效益。一方面是要强化绿色导向，大力支持深松整地、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用等绿色高效装备的推广应用。另一方面要突出特色导向，要从中国国情出发，大力支持包括小农生产对于机械化的需求，还有丘陵山区对于机械化的需求，包括甘蔗这样的特色作物对于机械化的需求，也要给予重点支持。
二是要更加注重便利性。这几年在长期探索基础上，真正操作层面采取了“定额补贴、自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方法，老百姓在购买农机以前，是不需要先提出申请资格的，买了以后，直接按照程序申请补贴就可以了。同时，这个政策不仅面向农民，还包括专业合作组织、农业企业各类生产经营组织等。对于符合补贴范围的机具，实行敞开补贴。在实际操作过程中，根据“放管服”要求，怎么样把好的政策更好地为农民提供便利化的服务，包括上门服务、利用现代信息化手段，也在积极推动各地在进行探索。
三是要更加注重开放性。在整个制度设计上、安排上，现在无论是国内生产的农机具，还是国外进口的，只要符合补贴资质条件，农民购买以后都是可以申领补贴的。所有符合补贴范围的进口农机产品也可以享受补贴。这样在政策层面上，购买国内外农机产品已经做到了一视同仁，要通过这样的举措深化农机对外开放，促进公平竞争，真正让老百姓得实惠。
四是要更加注重安全性。在实施过程中，要加强监管，不断提高政策的规范化、制度化和信息化水平，坚决依法惩处失信违规行为，严格防控系统性风险。对于在政策实行层面出现的跑冒滴漏情况坚决查处。通过这样的措施，保障政策的廉洁高效实施，不断提高政策的透明度和政策的实现度。
2020年农业农村部发布《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》。意见提出，到2025年，适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上。该政策无疑利好农业机械行业发展。
在利好政策的扶持下，未来几年中国拖拉机行业将有望迎来快速发展，行业市场规模将不断扩大。（lyz）
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