一、政策环境（P）
近年来，我国为鼓励应急产业以及水利工程建设发展出台了多项政策规划，而作为这两大行业的核心内容，我国防汛器材也将受益得到良好发展。
| 时间 |
政策规划 |
要点 |
| 2016年8月 |
《关于建立应急产业重点企业联系制度的通知》 |
建立规范、实用、有效的重点企业联系机制，及时了解和反映企业需求，推动完善应急产业扶持措施，增强应急产品和服务供给能力，助力企业做大做强，发挥企业示范引领作用，提升应急产业发展水平。 |
| 2017年7月 |
《应急产业培育与发展行动计划》 |
力争到2019年，我国应急产业发展环境进一步优化：产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大。 |
| 2017年10月 |
《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》 |
1、事故隐患排查治理是水利建设各参建单位和运行管理单位安全生产工作的重点2、水利建设各参建单位和运行管理单位是事故隐患判定工作的主体3、各级水行政主管部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度。 |
| 2017年11月 |
《应急产业培育与发展行动计划（2017－2019年）》 |
促进应急服务专业化、社会化、规模化发展。围绕突发事件风险评估与预警、隐患排查与治理救援服务等领域，坚持社会效益优先，发挥政府购买服务的引导作用，强化社会保险等工具运用，重点发展应急管理支撑服务、应急专业技术服务、社会化应急救援服务等三类标志性应急服务。 |
| 2018年2月 |
《关于印发2018年电力安全生产工作思路和重点任务安排的通知》 |
加强应急管理机构、制度保障、监测预警、基地队伍、救援装备、恢复重建等应急能力建设，推进电力应急产业发展。 |
| 2018年3月 |
《2018年水利建设与管理工作要点》 |
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照部党组的统一部署，全面推行河长制湖长制，扎实推进重大水利工程建设，强化水库大坝安全管理，不断加强水利工程建设管理、运行管理、河湖管理和市场监管，推动水利建设与管理工作再上新台阶，为新时代水利改革发展提供坚实保障。 |
| 2018年4月 |
《政府工作报告》 |
加快应急产业发展，推进基层应急管理能力建设和应急管理科普宣教开展，提升社会协同应对能力。 |
| 2018年10月 |
《国家安全产业示范园区创建指南（试行）》 |
申报示范园区（合创建）应当具备一定区位优势、产业基础和创新能力；有特色鲜明的发展区域，示范园区（含创建）内企业年销售收入须达到一定规模。其中，示范园区不低于100亿元（特殊类型地区不低于80亿元），创建单位不低于40亿元（特殊类型地区不低于30亿元）。 |
| 2019年5月 |
《水利部关于修改部分规章的决定》（第三次修正） |
坚持生命至上、人民至上，把广大水利工程建设者的生命安全放在第一位，科学有序做好水利建设中的疫情常态化防控工作。严格执行中央和所在地方的疫情防控规定，加强统筹协调，建立健全上下联动的工作机制，强化底线思维，坚持问题导向，确保各项防控措施落实到位。 |
| 2019年11月 |
《产业结构调整指导目录（2019年本）》 |
本次产业结构调整目录直接涉及公共安全与应急产品的条目共计81条，消防类落后产品与落后工艺应归于公共安全与应急产品产业。其中，鼓励类条目68条淘汰类中落后工艺1条，落后产品17条。 |
| 2020年2月 |
《国务院关于加快水利改革发展的决定》 |
文件主要包括八个方面的内容，指出水利改革的目标任务，重点加强农田水利建设和水利基础设施，以及加大财政的投资力度，实行严格的水资源管理制度等，提出了我国水利改革的发展方向。 |
| 2020年9月 |
《水利工程启闭机事中事后监管工作实施方案》 |
进一步加强水利工程启闭机事中事后监管工作，保障水利工程建设质量和安全。 |
| 2020年10月 |
《水利工程建设监理规定（修订征求意见稿）》 |
为进一步加强水利工程建设管理，坚持和完善工程建设监理制，我部组织修订了《水利工程建设监理规定》，形成了征求意见稿。为广泛听取社会各界的意见和建议，现将征求意见稿全文公布。 |
| 2021年3月 |
《2021年水利工程建设工作要点》 |
明确“十四五”水利建设工作任务，以水利工程建设高质量发展为主线，高标准推进水利工程建设，持续规范水利建设市场秩序，大力提升水利工程建设管理水平，切实保障水利工程质量安全。 |
| 2021年3月 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强和完善航空应急救援体系与能力。科学调整应急物资储备品类，规模和结构。提高快速调配和紧急运输能力。构建应急指挥信息和综合监测预警网络体系，加强极端条件应急救援通信保障能力建设。 |
| 2021年4月 |
《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》 |
示范基地是以安全应急产业作为优势产业，特色鲜明且对安全应急技术、产品、服务创新及产业链优化升级具有示范带动作用，依法依规设立的各类开发区、工业园区（聚集区）以及国家规划重点布局的产业发展区域。 |
二、经济环境（E）
防洪工程是我国重要水利建设基础工程，自1989年我国爆发特大洪水以来，我国加快了防洪工程投资建设。数据显示，截至2019年我国防洪工程建设投资额为2439亿元，在水利建设投资总额中的占比达33.6%。而作为防洪工程中的核心装备-防汛器材，其发展也将保持良好增长态势。
2007-2019年我国防洪工程投资额在水利建设总投资额中的占比变化
三、社会环境（S）
洪涝灾害对于生命安全的威胁是巨大的。数据显示，2021年，截至上半年，我国因洪涝灾害所死亡失踪人口数量为26人。而为了保障群众生命安全，防汛器材成为社会建设必备配套设施，其需求必然增长。
四、技术环境（T）
我国防汛器材行业种类繁多，产品经过了无数次的更新换代，由于户外用品在专业性、功能性与安全性上要求极高，因此技术方面至关重要。随着我国制造水平的不断提高以及国家对于防洪工程建设的重视度提高，我国在防汛器材生产与制造方面已具备强大技术支撑。（shz）
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