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2018年中国军工行业军费来源及结构分析 (图)

         充裕合理的军费开支是实现强军梦的基础和民族复兴的基石,军费开支的增长要基于整个国家的经济发展水平提高。我军在机械化、信息化双重跨越的过程中,势必面临着大批量装备的更新换代,这需要大量的军费开支以满足武器装备更新换代的需要。此外,随着军民融合的持续推进,国防军费开支能够带动民生经济的发展,更好的发挥军费的增值效应。 

         军费,又称国防支出,是国家用于军事方面的经费。根据国家统计局的解释,军费是指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出,包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。我国军费主要来源于中央财政支出,地方财政支出占比较低。而美国实行国会拨款制度,军费由国会统一调拨。 

         各国对国防军费的定义并不相同,以美国为例:美国军费是指美国联邦政府支出中所有与军事相关的开支,而不仅仅指国防开支。与中国军费区别在于:美国军费可分为广义的和狭义的军费,国防部基本预算和海外突发行动经费可视为狭义的美国军费,国防部之外的与军事相关的支出为广义的军费,还应包括国务院、国土安全部和能源部等部门所花费的与军事相关的支出。 

图表:我国军费主要来源于中央财政支出,地方财政支出占比较低
 

图表来源:公开资料整理

         各国军费结构划分不同,本质相似。根据《2010 年中国的国防》白皮书,中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费 3 部分组成,各部分约各占三分之一。人员生活费:用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等;训练维持费:用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出;装备费:用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。 

         参考观研天下发布《2018年中国军工市场分析报告-行业深度调研与发展趋势研究

图表:我国国防费支出各项比例(2009 年)
 

图表来源:公开资料整理

图表:美国和俄罗斯军费结构
 

图表来源:公开资料整理

         我国国防预算在每年两会期间要经全国人大审议,整体国防预算审定要按照以下流程:

         ①财政部提请国防部报送预算; 
         ②国防部门采取各军种自下而上的方式报国防军费概算需求; 
         ③经汇总后由军委装备发展部汇总年度国防预算概算; 
         ④概算经中央军委审定后报送财政部; 
         ⑤财政部对各部门(含国防部)报送的概算进行测算并综合平衡,然后拟定中央各部门的预算限额指标; 
         ⑥预算限额报国务院批准后下达各部门重新编制; 
         ⑦在接到下达的预算限额指标后,年度国防预算草案由军委装备发展部重新编制,再经财政部审核后将其纳入中央预算草案; 
         ⑧经国务院重新审定后完成国防预算草案编制工作; 
         ⑨国防预算以中央预算草案的形式由国务院提交全国人民代表大会,由全国人民代表大会财经委员会向大会作审查预算草案的报告,提请大会讨论审查通过或修订后通过。 

图表:我国军费预算审批流程
 

图表来源:公开资料整理

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