军费,又称国防支出,是国家用于军事方面的经费。根据国家统计局的解释,军费是指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出,包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。我国军费主要来源于中央财政支出,地方财政支出占比较低。而美国实行国会拨款制度,军费由国会统一调拨。
各国对国防军费的定义并不相同,以美国为例:美国军费是指美国联邦政府支出中所有与军事相关的开支,而不仅仅指国防开支。与中国军费区别在于:美国军费可分为广义的和狭义的军费,国防部基本预算和海外突发行动经费可视为狭义的美国军费,国防部之外的与军事相关的支出为广义的军费,还应包括国务院、国土安全部和能源部等部门所花费的与军事相关的支出。
各国军费结构划分不同,本质相似。根据《2010 年中国的国防》白皮书,中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费 3 部分组成,各部分约各占三分之一。人员生活费:用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等;训练维持费:用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出;装备费:用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。
参考观研天下发布《2018年中国军工市场分析报告-行业深度调研与发展趋势研究》
我国国防预算在每年两会期间要经全国人大审议,整体国防预算审定要按照以下流程:
①财政部提请国防部报送预算;
②国防部门采取各军种自下而上的方式报国防军费概算需求;
③经汇总后由军委装备发展部汇总年度国防预算概算;
④概算经中央军委审定后报送财政部;
⑤财政部对各部门(含国防部)报送的概算进行测算并综合平衡,然后拟定中央各部门的预算限额指标;
⑥预算限额报国务院批准后下达各部门重新编制;
⑦在接到下达的预算限额指标后,年度国防预算草案由军委装备发展部重新编制,再经财政部审核后将其纳入中央预算草案;
⑧经国务院重新审定后完成国防预算草案编制工作;
⑨国防预算以中央预算草案的形式由国务院提交全国人民代表大会,由全国人民代表大会财经委员会向大会作审查预算草案的报告,提请大会讨论审查通过或修订后通过。
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