城乡污水处理能力差距较大。根据住建部数据显示,2019年农村污水处理率不足50%,其中,建制镇和乡的污水处理率分别为59.47%和33.3%,而同期城市和县城污水处理率分别为96.81%和93.55%。根据2017年发布的《农村环境综合整治“十三五”规划》,要求“十三五”末农村生活污水处理率大于等于60%,目前十三五时期结束,但农村生活污水处理率显然没有达到指标,从污水处理厂数量和处理能力来看,2019年,全国建制镇污水处理厂有10650座,而乡污水处理厂仅为1830座;建制镇污水处理厂处理能力达2477.34万立方米/日,乡污水处理厂处理能力仅为108.57万立方米/日,镇乡污水处理厂数量和处理能力差距较大。
2015-2020年中国建制镇污水处理厂数量
数据来源:住建部、观研天下数据中心整理
2015-2020年中国乡污水处理厂数量
数据来源:住建部、观研天下数据中心整理
由于资金缺乏和监管体系不完善等原因,乡村环境问题突出,基础设施建设落后,乡村环保一直处于缓慢发展态势中。自2018年初以来,多项乡村环保政策发布,其中,中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为实施乡村振兴战略明确大方向和任务,《农村人居环境整治三年行动方案》明确了生活垃圾治理、污水治理等六大任务,《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)落实了一号文件工作重点和政策举措,《农业农村污染治理攻坚战行动计划》强化了污染治理、循环利用和生态保护。2019年4月,围绕实施乡村振兴战略,国家继续加大支农投入,农村部与财政部发布《2019年重点强农惠农政策》,强化项目统筹整合,出台了较为全面的农村资源环境保护惠农政策。人居环境和农业治理是乡村环境保护的基础,而乡村环保的推进既符合基建补短板的需求又是乡村振兴、建设美丽中国的重要举措。
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