国家及各省市纷纷出台相关政策促发展我国高速公路建设里程居全球首位

2020-10-09 06:10

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高速公路是指汽车可以高速行驶的公路，是现代经济和社会发展重要的基础设施，也是衡量国民经济现代化的重要标志之一。近年来国家不断重视高速公路的发展，并出台了一系列的相关政策。例如交通运输部制定了《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划(2018-2020年)》，对“十三五”后三年交通运输工作进行全面部署，到2020年高速公路总里程达到15万公里，基本覆盖城镇人口20万以上城市及地级行政中心。

我国高速公路行业相关政策

相关部门	政策文件	主要内容
国家发改委	《国家公路网规划( 2013-2030年)》	未来国家高速公路网规划总规模40.1万公里，分为普通国道和国家高速公路两个路网层次。国家高速公路约为2.5万亿。
交通运输部	《交通运输信息化“十三五”发展规划》	扩大中国高速公路交通广播覆盖范围，突出不同区域差异化信息服务。
交通运输部	《交通运输科技“十三五”发展规划》	在高速公路养护系统方面，提出在役山区高速公路扩容改造，基础设施全寿命周期安全检测技术及装备，在役路基、路面内部状况快速无损检则技术与装备等·。
政府	《国家高速公路网计划》	提出规划目标：连接所有城镇人口超过20万的城市，形成高效运输网络；高速公路行业政策及环境指出，并提出要加快建设国家高速公路网，加快建设服务于沿海主要港口集装箱港区的高速公路。
国务院办公厅	《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》	指出为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，要按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，明确技术路线，加快工程建设，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
安监局	《关于打造公路水运品质工程的指导意见》	提出到2020年，公路水运品质工程理念深入人心，品质工程评价体系基本建立，建设一批品质工程示范项目，形成一批可复制可推广的经验，实现一批建设技术及管理制度的创新等。
交通运输部	《国家公路网规划2019-2030》	重申“71118”布局，并在保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变的请胯下，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道，规划到2030年我国国家高速公路里程达到11.8万公里，规划远期展望线约1.8万公里。
	《关于印发"十三五"现代综合交通运输体系发展规划》	加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设，尽快打通国家高速公路主线待贯通路段，推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。
	《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见”	加强连接重要景区的高速公路服务区的景观营造，邻近景区的服务区可考虑联合景区创新建设模式。
	《智慧交通让出行更便捷行动方案(2017-2020年)》	制定发布《关于促进高速公路电子不停车收费(ETC）系统应用健康发展的指导意见》，不断提升ETC安装使用便利性，着重提升ETC客车使用率。
	《促进道路货运行业健康稳定发展行动规划（2017-2020年）》	提出要减轻道路货运经营负担，要优化收费公路通行费政策，在具备条件的省份和路段，组织开展高速公路分时段差异化收费试。
	《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划(2018-2020年)》	对“十三五”后三年交通运输工作进行全面部署，到2020年高速公路总里程达到15万公里，基本覆盖城镇人口20万以上城市及地级行政中心。
	《关于做好高速公路车辆通行费优惠预约通行相关工作的通知》	自2020年1月1日起，全国联网收费高速公路将按照ETC门架系统分段计费，对符合政策规定的鲜活农产品、跨区作业联合收割机(插秧机)和国际标准集装箱运输车辆，将通过安装使用ETC车载装置、提前预约通行的方式，实现不停车快捷通行并继续享受车辆通行费减免优惠政策。
	《重大节假日免收小型客车通行费实施方案（2020年）》	仅针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节假日，实施7座(包括7座)以下小型客车高速公路免费通行的政策。而针对此次特殊情况（国庆节+中秋节8天连休）交通运输部发布高速最新规定： 1.高速免费规定时间：2020年10月1日0时-10月8日24时，共8天，免费时段从国庆中秋节假日的第一天00:00开始，节假日最后一天24:00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。 2.高速规定免费车型：高速免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。 3.高速免费范围：各地机场高速公路免费通行的收费公路范围要符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，依法批准设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省(区、市)人民政府决定。
	《关于进一步做好高速公路车辆通行费优惠预约通行服务工作的通知》	受新冠肺炎疫情影响，先前1月1日至6月30日的过渡期，货车ETC安装率和预约通行率较低，为保持相关政策平稳过渡和有效衔接，延长了预约通行过渡期。至2020年12月31日，上述车辆未安装ETC车载装置或者安装ETC车载装置未预约的，经出口收费站查验符合条件，也可免收车辆通行费。过渡期结束后，上述车辆统一通过安装ETC车载装置并预约通行方式，享受通行费免费政策，并依据信用记录逐步降低查验频次。

资料来源：公开资料整理

在规划的引导下，我国高速公路的发展取得了巨大的成就，建设里程高居全球首位，且每年都有所增长。而除国家对高速公路的发展进行了比较明确的规划之外，各个省市也纷纷出台交通运输十三五规划或高速公路十三五规划以促进地区高速公路快速、健康发展。例如河南省发布了《关于印发河南省高速公路网规划调整方案的通知》，提出到2030年，将新增高速公路规划路线11条，研究路线6条。

省市	政策文件	主要内容
河南省	《关于印发河南省高速公路网规划调整方案的通知》	到2030年，我省将新增高速公路规划路线11条，研究路线6条。
	《河南省高速公路网规划(2021-2035年)》	明确了至2035年，全省高速公路网总规模达到13800公里，全省高速公路路网布局形成“16纵16横6联”，路网密度提升至8.2公里/百平方公里，省际出口增加至68个，平均间距缩减至39公里。
	《关于加快高速公路建设的意见》	提出在高质量推进高速公路“双千工程”(投资1000亿元以上、总长1000公里以上)实施的基础上，全面启动实施高速公路“13445工程”：到2025年年底，全省高速公路通车里程达到10000公里以上，新增通车里程3000公里以上，完成投资4000亿元以上，力争通车里程居全国第4位、路网密度居全国第5位。
浙江省	《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》	实施高速公路“双十双千”工程，建成10个攻速公路项目，新开工10个高速公路项目，建成里程约1000公里。到2020年，高速公里总里程达到4800公里。
浙江省	《浙江省公路条例》	第50条规定，对于停留在高速公路主线上的故障车辆、事故车辆，高速公路经营管理者应当及时免费拖曳、牵引至最近出口外的临时停放处。此项规定在全国属于首创。
云南省	《云南省高速公路网中长期布局（2016-2030年）》	十三五期间，实施高速公路项目741项，里程6690公里，其中在建35I项3248公里，新开工39项3442公里。十三五末剩余路段约3800公里。
云南省	决战县域高速公路“能通全通”工程领导小组第7次会议	决定开展县域高速公路“能通全通”工程攻坚战，确保到2020年125个县市区通高速公路。到2020年，除这德钦、维西、福贡、贡山4个县外其余125个县将全部实现通高速公路，所以简称“能通全通”工程。
河北省	《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》	到2020年，河北省实现县县通高速的高速公路格局，高速公里里程力争达到9000公里，覆盖所有县级节点。
河北省	《关于实施高速公路差异化收费的补充通知》	通知明确，对通行河北省高速公路的2类货车（含专项作业车，下同）给予5%通行费优惠；对通行河北省高速公路的3类货车给予5%通行费优惠；对通行河北省高速公路的4类货车给予9%通行费优惠。对通行河北省高速公路的5类货车通行费优惠由6%调整为17%。该通知自印发之日起执行，有效期至2020年12月31日。
内蒙古	《关于全面清理内蒙古自治区收费公路车辆通行费减免政策的通知》	自2020年1月1日零时起全区高速公路客车按车型收费，货车由计重收费方式调整为车型收费，一级及经营性二级收费公路收费方式及标准暂时不变。
上海市	《上海市深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》	加快建设和完善高速公路收费体系。推进市级收费结算中心、路段收费分中心、收费车道等系统升级，新建ETC门架系统以及通信传输及网络信息安全系统；拆除省级收费站；完善G60枫泾立交匝道收费设施。
广西省	《广西高速公路差异化收费试点实施方案》	方案中提出，办理ETC卡的车辆通行南宁吴圩机场第二高速公路实行通行费最高8折优惠；对区内外7座及7座以下小型客车，在国家法定假日（含星期六、星期日和元旦、端午节、中秋节等法定节假日及其放假调休日，春节、清明节、五一国际劳动节、国庆节实行小客车免费除外）及广西“壮族三月三”假期通行贵港至合浦高速公路的车辆实行通行费8折优惠。计划于2019年3月1日起至2020年12月31日在我区部分高速公路路段试点实施差异化收费政策。
重庆市	《重庆市高速公路网规划（2013-2030年）》	实施高速公路项目74项，里程6690公里，其中，在建351项3248公里，新开工391项3442公里。十三五末剩余路段约3800公里。
吉林	《吉林省“十三五”发展规划》	将构建“五纵四射三横高速公路网络，规划建设里程2340公里，到2020年，通车里程达到4000公里以上。
山西	《山西省“十三五”综合交通运输体系规划》	加快国家高速公路、高速公路出省通道及地方高速公路建设，“三纵十二横十二环”高速公路网全部建成，高速公路通车里程达到7258公里，实现“县县通高速”，建成33个高速出省口。
湖南	《湖南省高速公路“十三五"建设规划》	高速公路通车总里程达到7000公里以上，基本形成"六纵七横`高速公路网。
福建	《福建省高速公路网规划(2016-2030年)》	福建省高速公路网规划格局优化为“六纵十横”，总规模6984公里，其中国家高速公路约4138公里，省级高速公路约2846公里。
安徽	《安徽省高速公路网规划2016-2030年）环境影响报告书》	安徽省已经规划高速公路5799公里;本轮新增高速公路20条，计1685公里，到2030年安徽省高速公路规划总里程达到7484公里。
四川	《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》	“十三五"时期，继续推进高速公路、普通国省道和农村公路三级公路网建设，公路网总里程达到34万公里，高速公路通车里程达到8000公里。
江苏	《江苏省高速公路管理“十三五”发展规划》	到2020年，全省高速公路总里程将达5000公里左右，全省高速路网监测监控覆盖率100%，路网运行实时信息可查询率达100%，ETC车道流里占比将达45%以上。
陕西	《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》	加快高速公路建设，力争未来五年高速公路建设规模约1600公里。
广东	《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》	“十三五"时期，建设里程约5940公里。到2020年，新增通车里程3982公里，总里程达11000公里。
湖北	《湖北省公路、水路交通运输“十三五”规划》	“十三五"期间，高速公路投资1500亿元，建设“九纵五横三环"高速公路网，到2020年，全省高速公路里程达到7500公里。
黑龙江	《黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十三五”规划	进—步完善“—圈一边多线”公路主骨架网布局体系，到2020年底全省高度公路里程达到5000公里。
山东	《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030年）》	调整方案环评报告，根据调整方案，全省高速公路网布局为“九纵五横一环七连”(简称“9517网“)，总里程约8300公里。