网约车变黑车源于供给不足 或应适当放宽条件限制

参考中国报告网发布的《2017-2022年中国P2P租车行业市场发展现状及十三五运行态势预测报告》

　　随着网约车平台对非京牌车的限制，黑车市场有抬头趋势，一些黑车司机则明确表示，自己曾经是开网约车的，但是现在“不好干”了，转而开起了黑车。

　　《 “黑车”重新抬头，可以说是市场对网约车政策的一种自发回应。“黑车”数量在一定程度上充当着政策“温度计”的作用，由之也展现出不可忽视的治理警示。

　　部分网约车变黑车

　　据《新京报》报道，根据“滴滴出行”公布的3月份北京地区不同时段快车打车的成功率数据显示，打车成功率最高的时段为10点至17点，平均成功率在83.2%；最低为21点至23点，平均成功率仅为54.1%，接近一半的用户叫车需求无法被有效满足，供需明显失衡。

　　如今，北京网约车新政过渡期进入最后一个月倒计时，随着网约车平台对非京牌车的限制，黑车市场有抬头趋势，一些黑车司机则明确表示，自己曾经是开网约车的，但是现在“不好干”了，转而开起了黑车。

　　多名夜间出行的乘客，均表示现在夜里出行想要打上网约车难度提高，有的人不得已选择相对方便的黑车出行。

　　在朝阳大悦城、三里屯、劲松、四惠等地打到黑车。其中，司机要价均高于正常打车价格一倍。

　　北京市交通委员会专家委员会委员徐康明认为，乘坐黑车最主要的问题就是乘客的权益无法得到保障。他表示，黑车的存在扰乱了客运市场秩序，黑车的准入门槛低，车辆本身的安全措施少，比如，车辆的质量、报废时限等都没有标准，安全隐患较高。也导致一种不公平竞争。

　　新华社：让百姓既能绿色出行，也能享受便捷

　　去年10月份，新华社就曾报道，在深圳从事网约车服务的司机江剑波表示，2015年7月，他所在村庄共有11人在深圳开专车，现在还在开的只有2人，其余多数都去开黑车了。在有着900多人的“济南专车”的QQ 群里看到，大部分人已改行，有的转行开黑车，经常讨论什么地方接客无人监管。家住北京望京附近的市民吕先生表示，之前晚上地铁站外一般有两三台黑车，现在拉活的黑车明显多了。

　　北京市交通委相关负责人表示，治理“城市脖首要的就是严控人口规模，出租汽车是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。同时，特大型城市交通拥堵也是“老大难”问题，而外埠车辆长期在大城市占用道路进行经营活动，也会进一步加大治堵困难。

　　对于适度调控网约车市场规模，北京市交通委表示，要鼓励公共交通优先，北京正在加大公共交通投入力度，力争让百姓既能绿色出行，也能享受便捷。

　　不过，出行的需求仍然存在。滴滴出行去年6月发布的《华北城市智能出行大数据报告》显示，仅在北京地区每天来往于地铁站和写字楼、商惩住宅之间的网约车出行就 有27.8万人次。与此同时，1995年由住建部主导出台的《城市道路交通规划设计规范》曾对城市出租车数量有一个指导性标准——大城市每千人不宜少于2 辆，按照这一标准，除北京、上海外，国内多数大城市出租车数量都不达标。

　　中国青年报：“黑车”抬头是来自市场的警示

　　《中国青年报》评论表示，一些网约车因为不符合要求而被挤出，部分车辆被迫重归“黑车”身份，打不到网约车的市民被分流到“黑车”市常在这种背景下，如果说网约车政策带来的打车难度的加大，其后果多是由个人来承受，那么重新多起来的“黑车”问题，其所指向的管理压力，显然当由相关部门来承担。

　　“黑车”重新抬头，可以说是市场对网约车政策的一种自发回应。“黑车”数量在一定程度上充当着政策“温度计”的作用，由之也展现出不可忽视的治理警示。它说明，人们有着更高质量、更多元的出行需求，而互联网时代的社会就业也需要网约车这样的有益补充。相关管理政策的取舍若不能在这两个方面作出足够精准的回应，回避其社会影响，已然难言妥善。

　　网约车被视为一场社会出行方式意义上的变革，也是互联网红利在交通出行领域的一种重要表现形式。可在一些城市高门槛的准入条件下，这场变革的含金量还有多高，恐怕不容乐观。因此，面对“黑车”的抬头趋势，相关部门不能只想着加大执法力度，更有必要对网约车政策加以重新审视，根据过渡期的市场反馈重新估量其给社会带来的综合影响，从而客观评价政策的合理性与可改善空间，这或也是政策预留过渡期的最重要意义所在。

　　法制日报：网约车变黑车源于供给不足

　　《法制日报》评论称，外地牌照的网约车缺少合法身份，于是又回到黑车行列。而这种“回归”，不但使得黑车司机面临违法风险，乘客也面临安全隐患。这一现象应引起高度重视。如果对黑车拉客还采取过去的治理模式，恐怕又将上演“猫鼠游戏”——执法者千方百计去围堵，而黑车司机千方百计逃避打击。这种治理成本不低，效果也不理想。调研人员以为，治理黑车“死灰复燃”，必须增加交通服务供给以满足市民出行需求，尤其是在晚上21点至23点这样的时间段以及城市郊区。

　　增加交通服务供给应从多个方面入手:首先应该弥补公共交通服务短板。到了晚上，不仅地铁以及大多数公交车会陆续停运，一些出租车司机也回家休息，市民出行难的问题无疑更加突出。据报道，上海地铁现在好多线路，逢周末末班车都延长到了零点以后，这是解决深夜市民出行难的一种善举。但仅地铁在周末延长服务时间是不够的，还需要对公交车服务时间、服务线路作出适当调整。

　　其次是鼓励市场交通力量发挥积极作用。既可以鼓励出租车在夜间、公共交通服务薄弱的地区适当增加供给，也可以鼓励网约车平台在打车难的时间段和地点增加服务——通过大数据应该不难发现以上交通痛点。具体的鼓励方式可以是财政适当补贴，也可以是适当减税。辅之以政策鼓励，出租车、网约车应该能够弥补公共交通短板。

　　只有增加合法的交通服务供给，市民才不会乘坐黑车。对黑车非法运营也要持续治理以维护交通秩序、保障乘客权益。但关键不是打击黑车，而是需要正视网约车新政实施后，打车难、打车贵这些老问题再次出现。假如通过增加公共交通、鼓励出租车网约车仍无法解决市民出行难题，适当放宽对网约车的条件限制，或许也是一种选择。

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