2016年上半年珙县全面落实“五大发展理念”和“四个全面”工作要求经济呈现“稳中趋缓”态势

2016-12-19 08:40

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导读：2016年上半年珙县全面落实“五大发展理念”和“四个全面”工作要求经济呈现“稳中趋缓”态势。主动适应把握引领经济发展新常态，努力实现“十三五”良好开局，全县经济运行基本保持平稳发展态势，各项社会事业不断发展，全县经济呈现“稳中趋缓”的态势。

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，全面落实“五大发展理念”和“四个全面”工作要求，始终保持科学发展、转型发展、绿色发展定力，主动适应把握引领经济发展新常态，努力实现“十三五”良好开局，全县经济运行基本保持平稳发展态势，各项社会事业不断发展，全县经济呈现“稳中趋缓”的态势。
  一、1—6月全县经济运行情况
  （一）地区生产总值增速回落。上半年，全县实现地区生产总值(GDP)57.29亿元，完成全年目标任务的43.75%，同比增长9.5%，增速高出全市1.2个百分点，居全市第1位，但与去年同期相比，增速回落2个百分点。其中：第一产业实现增加值7.64亿元，占GDP比重为13.3%，同比增长3.9%，较去年同期回落0.5个百分点；第二产业实现增加值34.26亿元，占GDP比重为59.8%，同比增长10.2%，较去年同期回落3.2个百分点；第三产业实现增加值15.39亿元，占GDP比重为26.9%，同比增长10.6%，较去年同期增长2个百分点。
  （二）投资增速高位放缓。上半年，全社会固定资产投资完成63.64亿元，完成全年目标任务的46.12%，同比增长17.1%，高出全市3.8个百分点，居全市第3位，但与去年同期相比，增速回落7.8个百分点。按产业划分：第一产业投资0.76亿元，同比增长25.6%，较去年同期增长73个百分点；第二产业投资25.44亿元，同比增长7.1%，较去年同期回落1.7个百分点；第三产业投资37.44亿元，同比增长24.7%，较去年同期回落21.3个百分点。
  （三）工业经济仍然面临下行压力。上半年，规上工业实现总产值59.75亿元，实现规模以上工业增加值增长12.8%，增速高出全市3.5个百分点，居全市第1位，但与去年同期相比，增速回落3.3个百分点。截止6月底，全县规模以上工业企业户数总数为59家，累计完成工业投资25.44亿元，同比增长7.1%；完成技改投资28.51亿元，同比增长7.7%；实现主营业务收入38.03亿元，同比减少10.24%；实现利税6.72亿元，同比减少5.42%。受国际国内复杂严峻的宏观经济形势和煤炭、化工、建材等产能过剩影响，我县煤炭企业陆续关闭或停产，双马、双三两家水泥厂不再满负荷生产，华电发电计划削减超过一半，威力斯超白玻璃项目建成后一直未投产，中正化工也出现利润增长下滑。在没有新的经济增长点的情况下，我县工业发展速度明显放缓。
  （四）农业农村经济协调发展。上半年，全县农林牧渔业总产值实现14.32亿元，同比增长3.7%，较去年同期回落0.5个百分点。其中：完成小春粮食播栽14.06万亩，占计划的102%，实现粮食产量17.9万吨，同比增长0.6%；完成大春粮食播裁面积35.04万亩，占计划的101.4%；发展茶园面积14.57万亩，实现茶叶总产量4087吨；落实烤烟种植面积1.2万亩，建成100亩以上示范片24个，完成“两段式”井窖式小苗移栽8000亩，薄膜移栽6000亩；全县现有蚕桑种植面积15.35万亩，其中上半年发展0.65万亩，实现蚕桑综合总产值7943.9万元，同比增长21.4%；实现林业综合产值8.47亿元，同比增长9.3%；实现畜牧业总产值9.24亿元，同比增长2.1%；肉类总产量20135吨，同比增长1.3%，其中出栏生猪24.73万头，同比增长0.2%。
  （五）市场消费稳定增长。上半年，实现全社会消费品零售总额27.1亿元，同比增长12.9%，增速较去年同期增长0.2个百分点，总量居全市第5位，增速居全市第4位，市场消费保持良好发展态势。按所在地划分：城镇实现零售额19.78亿元，同比增长10.9%；乡村实现零售额7.37亿元，同比增长18.6%。
  （六）财政金融平稳运行。上半年，全县一般公共预算收入完成3.66亿元，同比增长11.6%，增速较去年同期增长10.3个百分点，增速居全市第2位。其中：税收收入累计完成2.23亿元，非税收入累计完成1.43亿元；一般公共预算支出完成13.2亿元，同比增长26.2%。全社会各项存款余额94.98亿元，同比增长8.4%；各项贷款余额52.71亿元，同比增长2.3%。
  （七）城乡居民生活持续改善。上半年，全县城镇新增就业人数3532人，完成全年任务的67.92%，增速较去年同期增长3.6个百分点，城镇登记失业率为3.86%；城镇居民人均可支配收入13801元、同比增长8.9%，增速居全市第4；农村居民人均可支配收入5291元，同比增长11%，增速居全市第1。1-6月，全县民生支出9.24亿元，占一般公共预算本级支出比重70.22%，增长21.6%。九项民生工程和十八件民生大事支出完成4.28亿元，同比增长23.95%。教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、农林水等涉及民生支出得到有力保障。
  二、经济运行中面临的困难和问题
  当前我县经济运行总体保持稳定，但经济下行压力仍然较大，经济运行面临一些突出问题：
  一是企业投资信心不足。受宏观经济形势影响，部分项目业主投资意愿下降。上半年，我县民间投资完成13.67亿元，同比下降7.1%，在当前经济环境下，企业普遍存在融资难、负担重、产品销售困难等问题。二是投资快速增长后继乏力。随着投资规模的逐年扩大，重大项目对投资的支撑作用正逐步弱化。1-6月全县146个重点项目中，13个市重点项目完成投资约3.68亿元，仅占年计划投资比例的20.46%；130个县重点项目完成投资约20亿元，仅占年度计划投资的44.6%。受投资结构不优、重大重点项目开工不足、工业投资乏力、要素保障不足等多重原因叠加交织的影响，投资保持较快增速的压力越来越大。三是工业转型发展矛盾突显。煤炭、水泥、石灰、化工等行业在我县工业构成中比重较大，全县规上企业80%依赖能源、建材等，工业经济面临节能减排、产能压缩、经济新增动力不足、受经济周期影响波动较大等多重压力，传统工业升级改造和培育新兴产业亟待在转型大势下突破发展。
在清醒认识到困难和问题的同时，我们也要看到经济运行中的积极因素。当前宏观形势总体平稳向好，一些积极因素也在不断集聚，国家今年进一步扩大专项建设基金投放力度，坚定推进供给侧结构性改革，省市前期出台的一系列稳增长政策措施效益正逐步显现，全面创新改革深入推进，有利于形成政策叠加效益，为我县经济发展注入新的动力。
  三、下一步工作举措
  （一）全力稳定和扩大有效投资。集中整合人力、物力、财力和优势要素资源，强化责任落实和管理，突出抓好重大重点项目推进。一是加快推进具备条件的项目开工建设。着力破解影响项目开工的关键性问题，全力推进新区市政基础设施建设、新区安置房、中医院迁建及医养中心建设、S436玉和至观斗公路升级改造等项目早日实现开工建设。二是全力推进在建项目进度。强化全程跟踪服务，着力解决要素保障，全力推进页岩气勘探开发、泰山纸面石膏板、芙蓉村地质灾害治理、恒信•中央花园、时代广场、珙州国际等在建项目建设进度，努力形成实物投资量。三是进一步优化投资结构、强化项目储备。要在继续扩大基础建设投资的同时，进一步提高产业发展、统筹城乡、民生社会事业、生态建设等领域的投资比重。紧紧围绕构建“三个高地、四个基地”，积极谋划和储备一批符合国家产业政策的重大战略性项目。加大主动对接和对上争取力度,争取更多项目挤入国家、省、市计划盘子，争取更多国家和省级资金惠及珙县。四是加大项目招商引资力度。要更加重视激发民间投资活力，大力实施“产业招商”，依托资源、生态、产业优势和“四大园区”、金河新区等承载平台，按照“非禁即入”的原则，用好、用活PPP等投融资模式，争取更多资源综合开发的产业化项目、技术改造升级项目、有科技含量的技术创新项目落户，延升产业链条。
  （二）狠抓工业经济转型发展。一是强化各级“稳增长”政策落地落实。系统梳理中央和省、市出台关于稳增长的系列政策措施，指导相关行业和企业用够用活重大优惠政策。积极帮助企业争取国家、省、市在节能减排、安全生产技术改造、战略性新兴产业发展、生产性服务业发展等项目的政策资金，积极协调解决当前存在的各种困难和问题，营造良好的工业经济发展环境。二是狠抓企业竣工投产。强力推进页岩气勘探开发，加快页岩气就地转化综合利用；加快威力斯超白玻璃点火进度、泰山纸面石膏板、芙蓉集团原煤精洗等项目落地建设投产，用新的增长点引领全县工业持续增长。三是改造提升现有工业企业。抓好煤矿整合，实现煤炭产业升级发展；继续加大现有工业企业的技术改造投入，提升工业企业发展的质量和效益；进一步加大中小微企业的扶持力度，引导企业做强做精，成为新常态下的新动力。
  （三）加快发展特色农业和现代服务业。以脱贫攻坚工作为核心，全面抓实农业农村工作。大力发展蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧和林下经济，加快建设山区特色效益农业产业化基地。不断加大龙头企业、专合社、家庭农场扶持力度，大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，千方百计促农增收。突出发展生产性服务业，提升发展生活型服务业，同时认真落实扩大消费政策，加快发展商务服务、电子商务、文化教育、物业管理等新兴服务业。
  （四）打好供给侧结构性改革组合拳。一是依法依规淘汰化解过剩产能。严把产业政策和行业准入标准关口，严格控制煤炭、水泥等产能过剩行业新增产能项目，杜绝“两高”行业和不符合国家产业政策项目落地，促进产业健康发展。二是促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场，加大棚改安置和住房保障货币化工作力度，积极支持刚性和改善性购房需求。三是切实减轻实体企业经济负担。扎实开展降低实体经济企业成本行动，进一步清理规费、执行税收优惠政策，积极培育直购电符合企业，着力降低制度性交易成本、要素成本和企业经营性成本。深化投融资体制改革，继续清理规范投资中介服务事项，依法简化服务流程，缩短服务时限，提高工作效率，切实落实企业投资自主权，为民营企业营造优质高效的营商环境。
  （五）做好脱贫攻坚和民生保障工作。一是健全完善扶贫工作机制、统筹整合扶贫资源和精准落实扶贫工作责任，突出“六个精准”要求，认真实施“五个一批”行动计划、“六大兜底”保障机制、“17个扶贫专项”和年度工作计划，着力探索扶贫新模式、新机制，确保今年13个贫困村摘帽、减少贫困人口6600人以上。二是加大对民生的持续投入。落实积极的就业政策，大力优化创业就业环境。切实落实养老、医疗、失业、工伤、生育各项社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面。继续加快薄弱学校基础设施改造，继续深化医卫体制改革和卫生“网底”建设，促进教育均衡发展和基本公共服务均等化。深入实施文化惠民工程，持续开展全民健身运动，落实妇女儿童发展纲要，规范强化网格化服务管理，健全社会治安防范体系，促进民生社会事业全面发展。