静脉产业是垃圾回收和再资源化利用的产业,又被称为“静脉经济”、“第四产业”。其实质是运用循环经济理念,有机协调当今世界发展所遇到的两个共同难题--“垃圾过剩”和资源短缺,“变废为宝”,通过垃圾的再循环和资源化利用,最终使自然资源退居后备供应源的地位,自然生态系统真正进入良性循环的状态。
静脉产业与动脉产业(包含有色、建筑建材等行业)相对应,加在一起就是目前两型社会建设的基本构架,是目前国家推广循环经济的一个方向。
参考观研天下发布《2018年中国生态工业园市场分析报告-行业深度调研与投资前景预测》
作为解决废弃物快速增长的一个良好途径,静脉产业将成为21世纪具有相当潜力的产业之一,在成为新的经济增长点的同时还可以解决中国现阶段的就业问题。
静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园,通过静脉产业尽可能地把传统的“资源一产品——废弃物”的线性经济模式,改造为“资源一产品——再生资源”闭环经济模式,实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
静脉产业园内一般包括生活垃圾焚烧厂、危险废物焚烧厂、医疗垃圾焚烧厂、污泥处理中心、餐厨垃圾处理厂、电子废弃物处理厂、再生桶处理厂、废旧轮胎、废塑料再生厂等,几乎可处理所有生活垃圾和工业垃圾。
根据国家环保总局颁布的生态工业园区标准,我国的生态工业园区可划分为三种类型:综合类生态工业园区、行业类生态工业园区、静脉产业类生态工业园区。
按照生产与生活这 2 个轴来区分园区的类型话、还可以再分成再生物流型、高成长城市化型、防止公害型、战略社会基础型4种类型。
美国
美国静脉产业主要涉及造纸、炼铁、塑料、橡胶、家电、计算机设备、办公设备、家居用品等行业,共有近56 万个企业参与。以位于美国俄克拉荷马州的Choctaw 生态工业园为例,其主要处理废旧轮胎,将废旧轮胎进行高温分解得到炭黑、塑化剂和废热等产品。为了保障园区原材料供给,Choctaw 选址在当地一家专门从事废轮胎破碎的“安全轮胎”公司周边,以该公司破碎后的轮胎碎片作为热解的原材料。通过“安全轮胎”公司,Choctaw 将俄克拉荷马州大量的废旧轮胎资源回收入园区,形成了稳定的原材料来源。此外,它又通过将自己的塑化剂、炭黑等产品产分别出售给塑料生产厂、炭黑处理公司等,衍生出许多不同的产品链,从而与这些企业共同织起产业生态网。由此可见,Choctaw 生态工业园并没有过多依靠如废旧资源回收系统等外部条件来保障自身的原材料供给,而是从园区本身出发自主寻求原材料来源以满足自身需要。同时,进一步与下游产业进行链接,与各企业间建立起密不可分的原材料、产品交换关系并形成稳定的共生关系,从而有效保障了园区原材料的可持续输入。
从发达国家经验不难看出,虽然在具体操作上不尽相同,但德国与日本的成功主要得益于其完善的法律法规体系,健全的废旧资源回收体系与先进的废旧资源管理系统更是为其原材料来源供给提供了可靠的硬件支持。而美国生态工业园对于原材料寻求的主动性以及对静脉产业共生体系的自主建设更是值得借鉴的先进经验。总之,先进的废物管理回收系统、自主的静脉产业共生体系构建与完善的资源再生法律法规体系是保障静脉产业园原材料来源的必要条件。
日本
推动日本静脉产业发展的主要力量是生态园(eco-town)项目。生态园项目于1997年由日本经产省和环境省共同批准创建的。生态园项目是在“零排放”的基础上开展的,是对循环经济3R原则的延伸。通过将废弃物处理后进行最大限度的重新利用,从而使最终处置的废物产生量为零。同时,生态园项目由环境省直接负责审批和监督,以确保环境安全为前提,从而保证了静脉产业对环境保护的促进作用。
生态园内集合了各类废弃物的回收、拆解和资源化企业,对废弃物进行无害化、再利用、资源化、热回收和集中安全填埋。拆解分类后的不同废弃物在园区内企业间进行交易,实现处理规模化和经济成本最小化。
实践表明,日本生态园项目既解决了由固废带来的环境问题,又促进了当地经济新的增长,受到了地方政府的积极响应和大力支持。截止到2005年底,日本政府己经批准建设了26个生态园项目,生态园的全国区域布局基本形成。
日本生态园的主要特征有:
1、生态园内利用的废弃物大部分属于再生法规定的范围;
2、产学研结合为园区内企业提供技术支持;
3、生态园建设重点突出、特色分明;
4、环境保护宣传是日本生态园的一大特色。
日本环境省和经产省在发展生态园方面起着重要的作用,两省共同负责日本生态园的建设和管理,实行双重管理制度。
首先,两省分工协作,各司其职。环境省主要负责废弃物的合理、安全处理工作,经产省主要负责产业方面的调节和管理,负责可回收资源的管理工作。两省共同起到了有效的监督、监控作用。
其次,两省共同受理和审批生态园。由地方政府向两省申请建设生态园,递交具有独特性和创新性的《生态园建设规划》和推进计划书,既要能成为其它地区的典范,又要具有可操作性。两省对地方政府的生态园建设计划进行联合审查,经评估达标后下发园区建设许可证,之后才能进入园区建设阶段。
再次,两省负责执行中央制定的生态园补偿金制度。经产省主要援助新建企业,资助硬件设施建设,及与3R相关的技术研发和生态产品开发;环境省除了援助入园企业外的硬件设施建设及技术研发外,还在园区管理、废物回收利用等软件方面起到指导作用。在技术水平上,入园企业在同行业中必须具有先进性、领先性才能取得国家和地方政府的资金援助。
最后,除环境省对生态园实施宏观监控外,地方环保部门对生态园进行直接管理:一是对企业排污进行监控;二是对企业合理利用资源提供信息和技术指导,并对入园企业进行审批,还帮助办理其他手续;三是对符合条件的企业予以资金补助;四是负责向社会和市民公开园区信息。
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