3月3日，由国务院发展研究中心、英国国际发展部和英国牛津大学联合举办的第二届中英发展论坛在京继续举行，在此前一天，来自国内外的50多位专家、学者已经围绕“中国与世界：促进共同发展”这一主题进行了一整天的交流与研讨。在当天的会议中，赵晋平就“中国参与全球经济治理和对发展中国家的影响”作引导发言。
他说，在全球治理上，中国作为负责任的大国，要通过加强和其他国家的合作，发挥集体推动力，要继续大力推动全球治理改革，积极倡导全球化、反对贸易保护主义和推进发展议题，以区域经济合作为重点，抢抓区域全面经济伙伴关系谈判（RCEP）和“一带一路”建设的“时间窗口”。
赵晋平建议，中国在RCEP谈判中积极倡导开放、包容和利益平衡的区域合作理念，在印度等国难以接受高标准自由化、推进谈判面临一定困难的形势下，寻求更具舒适度的市场开放方案，为参与谈判的发展中国家带来更多分享区域经济一体化红利的机会。
中国对全球经济治理改革的贡献有目共睹
赵晋平在发言中首先梳理了中国参与全球治理的六大重点领域，主要包括：以“一带一路”带动国际合作模式创新、解决全球性议题、融入和引领全球价值链、区域一体化、全球治理体系改革以及参与全球贸易规则制定。
赵晋平指出，二十国集团（G20）是2008年国际金融危机爆发之后，应运而生的宏观政策协调机制，这一新的全球治理改革的成果，更多地反映了整体经济地位上升背景下发展中国家对于在全球治理和宏观经济政策协调的重要作用，中国也是其中的积极参与者。尤其重要的是，近年来中国在G20中所发挥的作用应该给予充分肯定，特别是作为2016年G20峰会主办国之一，中国积极参与了全球性议题选定以及相关会议准备工作。中国利用G20杭州峰会这一平台对于加强全球治理，包括在促进宏观经济政策协调、反对贸易保护主义、共同就新时期贸易和投资中的一些行为准则开展讨论并达成一致意见等方面发挥了重要作用。
参考观研天下发布《2018-2023年中国环境污染治理行业市场发展动向调查与未来发展前景预测报告》
近年来，中国根据自身发展和经济转型升级的需要，不断推进国际经济战略调整，提升构建国际经济金融新秩序的参与水平和参与能力，在促进全球经济治理结构改革方面也采取了一系列积极措施。
关于这一系列积极举措，赵晋平发表在2016年9月19日《光明日报》头版的题为《积极促进全球经济增长和治理改革》一文中有详细的阐述。一是人民币国际化进程对于优化国际货币体系产生积极影响。二是亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等机制建设为弥补原有多边开发性金融体系能力不足带来了新机遇。三是亚太自贸区建设方案为推动高水平、广覆盖和包容性区域多边贸易投资制度性合作提供了重要载体。四是“一带一路”倡议为新时期全球互利共赢合作体系建设指明了方向。中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。
融入和引领全球价值链也是中国参与全球治理的重要领域。赵晋平说，中国改革开放三十多年，其中取得的一个巨大成功是坚持对外开放这一基本国策，积极吸收和利用外资，这是中国融入全球价值链的一个重要方式，这其中不仅仅是吸引外资，也包括中国企业“走出去”，到发达国家特别是到发展中国家投资，这是中国融入全球价值链的一个重要举措，而且中国为全球跨境投资注入了新的动力。数据显示，2016年，中国吸收外资8132.2亿元，同比增长4.1%；中国对外投资11299.2亿元，同比增长44%.
美国新政策可能冲击世界政治经济格局
赵晋平说，从近期来看，全球治理改革取得了一些进展，全球经济和贸易投资增长出现了一些温和回升的迹象。但是一些新的不确定性因素，将可能使全球经济和全球治理蒙上新的阴影。英国脱欧、特朗普就任美国新一届总统就是这些不确定性因素的突出表现，美国新政策将冲击世界政治经济格局，主要体现在六个方面：引发连锁反应、恐怖主义抬头、大国对抗风险增加、全球治理改革倒退、宏观政策协调难度上升、逆全球化加剧。
赵晋平表示，特朗普政府新政策可能断送美国前总统奥巴马贸易投资自由化政策的三大重要成果：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易投资伙伴关系协定（TTIP）、服务贸易协定谈判（TISA）。作为逆全球化最典型的表现，上述“3T”面临着中途夭折的风险，美国退出或者兴趣减弱导致“3T”谈判目前中断，所以，看不到下一阶段高标准区域经济安排到底怎么样、前景如何，至少在特朗普执政期间重启的可能性较小。
逆全球化或者贸易保护主义抬头，中国首当其冲成为受害者。赵晋平在发言中给出了两个假定：一是假定受美国贸易保护主义影响，在美国进口规模下降10%的情景下，对主要经济体出口和GDP的影响；二是假定美国对外投资减少50%的情况下，对主要经济体吸引外资的影响。从其所得出的数据可以判断，全球经济、包括中美双边货物贸易将受到较大打击。
三大策略应对逆全球化和贸易保护
面对这样一些逆全球化或者是导致全球治理出现倒退的现象，中国该怎么办？对此，赵晋平提出三大应对策略。
一是做好应对贸易摩擦的准备。对美国近期可能在双边经贸关系中挑起的争端，应在总体克制、不激化矛盾的原则下，有理有力有节地妥善应对。当然，需严肃看待特朗普改变现状的决心，充分估计最坏的可能情景，针对其极端和反常规举措，准备好应对预案和反制措施。
二是切实把改善营商环境作为应对策略的重中之重。找到自身差距和问题，加快落实“引资20条”，努力改善投资环境，增强国内外企业信心。加快推进既定改革进程，深化市场化改革和进一步扩大开放，夯实抵御风险的实力基础和制度准备，提升自身应对变局、把握机遇的能力。
三是通过对话积极寻找新的合作机遇。须加强多层次沟通，通过以创新的视角和方式寻求利益契合点、挖掘合作共赢潜力。如将基础设施作为互利双赢的契合点、作为战略对话的重要选题；力促美国尽早认识到中美在全球事务中利益攸关，寻机以合作共赢替代对抗遏制。
除此之外，更为重要的一点是，中国应始终秉持开放精神，更加主动推动全球治理改革和全球化，通过合作的方式发挥集体的力量共同引领全球化和区域经济一体化进程。“这在一定意义上表明中国在下一阶段对全球治理特别是对发展中国家参与全球治理的一个基本态度。”赵晋平说。
作者：张娜
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