美国市政公用事业私营化改革是整个市政改革进程中的关键一步，可分为以下几个阶段：
第一阶段：19世纪后期，美国经济飞速发展，城市化进入鼎盛时期，部分城市管理体制实行企业化“城市经理制”，具备更多自主权。
第二阶段：20世纪70年代，美国步入经济转型期，本国企业在与国外企业竞争中表现出很强竞争力，政府开始思考向具有活力的企业学习，重视引入竞争和市场机制。再加上1978年美国大多数城市都出现财政危机，地方政府不得不考虑节省财政预算，开始在市政工程和市政服务领域引入竞争机制。1978年，亚利桑那州首府菲尼克斯市进行垃圾处理承包商招标工作，政府部门和其他私营企业进行公平竞标，因为政府部门能力不足，在前几次竞标中都败给私营企业，直到第六次竞标才成功胜出。
第三阶段：到20世纪80年代，美国政府财政赤字愈加严重，美国联邦政府期望在公用事业领域实行私营化以进一步减少财政预算。1986年，300多个商人及社团组织在华盛顿发起“美国私营化联盟”，私营化进程加速。
第四阶段：21世纪以来，美国公用事业私营化得到进一步发展，监管也愈加完善。民众开始理性反思市场化问题和弊端，对于存在问题提出针对性解决措施，并有较多旨在自发解决私营化过程中存在问题的协会形成。
由于市场化改革历史悠久，PPP模式在美国应用非常广泛。2015年12月圣路易斯华盛顿大学对全美各地方政府采取PPP模式情况进行调查。在所有受访政府中，61%的政府会选择与私营企业进行合作，而其中占比最大的是垃圾收运领域，高达82%。
参考中国报告网发布《2018-2023年中国环卫服务市场调查与投资前景预测报告》
在垃圾收运领域，各地区政府机构往往出于财政压力，将原来由政府负责的业务以外包模式（Contractingout/Outsourcing）交给私营企业运营，这样可以为政府节约很大一部分开支。早在十年前，美国垃圾收运外包业务就已经颇具规模；近十年来，越来越多城市加入到环卫服务外包经营行列，如纽约、芝加哥、底特律、SoapLake（华盛顿州）、旧金山等，都是典型的垃圾收运及道路清扫外包城市。
由美国环卫市场化实践可以看出：环卫服务业市场化运作是大势所趋，在此过程中，对政府环卫部门提出更高管理职能要求（相比美国监管较为集中，中国环卫服务涉及环保部、住建部及工商部等诸多部门，协调或更加困难），需要在与私营企业签订协议及后续运营过程中考虑多方面问题，最大程度保证居民享有高质量环卫服务。既要开展竞争性市场经营，又要避免同一地方承包企业市场过度分散以致效率降低。环卫管理部门需要加强监管，协助制定相关行业与考核标准，并且设立不良运营企业退出机制，适时进行行政接管。
此外，在美国环卫服务市场化进程中，也有许多不容忽视问题存在，最受关注的是裁员与公共服务质量问题，均与居民切身利益相关。美国许多环卫工人加入诸如AFCME（AmericanFederationofState，CountyandMunicipal）组织来维护自己可能在市场化进程中受损的合法权益，因为环卫市场化过程必然伴随着人员变动，在市场化过程中如何更好与政府合作进行人员安置需要重点考虑。
第一阶段：19世纪后期，美国经济飞速发展，城市化进入鼎盛时期，部分城市管理体制实行企业化“城市经理制”，具备更多自主权。
第二阶段：20世纪70年代，美国步入经济转型期，本国企业在与国外企业竞争中表现出很强竞争力，政府开始思考向具有活力的企业学习，重视引入竞争和市场机制。再加上1978年美国大多数城市都出现财政危机，地方政府不得不考虑节省财政预算，开始在市政工程和市政服务领域引入竞争机制。1978年，亚利桑那州首府菲尼克斯市进行垃圾处理承包商招标工作，政府部门和其他私营企业进行公平竞标，因为政府部门能力不足，在前几次竞标中都败给私营企业，直到第六次竞标才成功胜出。
第三阶段：到20世纪80年代，美国政府财政赤字愈加严重，美国联邦政府期望在公用事业领域实行私营化以进一步减少财政预算。1986年，300多个商人及社团组织在华盛顿发起“美国私营化联盟”，私营化进程加速。
第四阶段：21世纪以来，美国公用事业私营化得到进一步发展，监管也愈加完善。民众开始理性反思市场化问题和弊端，对于存在问题提出针对性解决措施，并有较多旨在自发解决私营化过程中存在问题的协会形成。
由于市场化改革历史悠久，PPP模式在美国应用非常广泛。2015年12月圣路易斯华盛顿大学对全美各地方政府采取PPP模式情况进行调查。在所有受访政府中，61%的政府会选择与私营企业进行合作，而其中占比最大的是垃圾收运领域，高达82%。
图 ：美国全国受访政府的分布
资料来源：观研天下整理
图 ：美受访政府对未来采取 PPP 模式的态度
资料来源：观研天下整理
参考中国报告网发布《2018-2023年中国环卫服务市场调查与投资前景预测报告》
在垃圾收运领域，各地区政府机构往往出于财政压力，将原来由政府负责的业务以外包模式（Contractingout/Outsourcing）交给私营企业运营，这样可以为政府节约很大一部分开支。早在十年前，美国垃圾收运外包业务就已经颇具规模；近十年来，越来越多城市加入到环卫服务外包经营行列，如纽约、芝加哥、底特律、SoapLake（华盛顿州）、旧金山等，都是典型的垃圾收运及道路清扫外包城市。
图 ：美国垃圾回收外包比例（2007 年）
资料来源：观研天下整理
图 ：美国公用事业的分层监管模式
资料来源：观研天下整理
由美国环卫市场化实践可以看出：环卫服务业市场化运作是大势所趋，在此过程中，对政府环卫部门提出更高管理职能要求（相比美国监管较为集中，中国环卫服务涉及环保部、住建部及工商部等诸多部门，协调或更加困难），需要在与私营企业签订协议及后续运营过程中考虑多方面问题，最大程度保证居民享有高质量环卫服务。既要开展竞争性市场经营，又要避免同一地方承包企业市场过度分散以致效率降低。环卫管理部门需要加强监管，协助制定相关行业与考核标准，并且设立不良运营企业退出机制，适时进行行政接管。
此外，在美国环卫服务市场化进程中，也有许多不容忽视问题存在，最受关注的是裁员与公共服务质量问题，均与居民切身利益相关。美国许多环卫工人加入诸如AFCME（AmericanFederationofState，CountyandMunicipal）组织来维护自己可能在市场化进程中受损的合法权益，因为环卫市场化过程必然伴随着人员变动，在市场化过程中如何更好与政府合作进行人员安置需要重点考虑。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（GSL）
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