特色小镇一般是指具有优美的生态环境和优良的基础设施，依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定功能社区的综合开发项目，是产业聚集地、消费聚集区、新型城镇化发展三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。文旅特色小镇以文旅产业为核心、主导和特色产业，是依托区位、自然资源、人文资源、特色产业、特色社区等优势发展旅游产业，并使之与其他相关产业、居住社区、其他旅游区（或风景区）发生交互关系的特定区域。
参考观研天下发布《2019年中国旅游行业分析报告-市场运营态势与发展前景预测》
根据相关数据显示，2017年我国国内旅游达到50亿人次，国内旅游收入超过4万亿元人民币。随着收入水平的提高，人们对于精神生活的需求更加旺盛，旅游已经从少数人的奢侈品发展成为大众化、经常性消费的生活方式，在经济新常态下，我国步入大众旅游时代。
资料来源：公开资料整理
在大众化旅游时代，人们对旅游品质的需求不断提高，传统的以展示自然资源为主的观光旅游已经远不能满足人们日益增长的旅游需求，文化旅游日益受青睐，文旅特色小镇成为新时代旅游发展的一片新蓝海。受经济发展水平、区位优势、旅游资源等有利条件的影响，西南、华东地区的文旅小镇数量显著地多于其他地区。而根据住建部陆续公布的国家级特色小镇中显示，在总共403个特色小镇中，文化旅游类型的有253个，占比62.8%。
资料来源：住建部
当前,我国文旅特色小镇主要有三种开发模式:政府主导模式、企业主导模式以及政企合作(PPP)模式,不同开发模式各具优势。政府主导模式下,政府可集中大量资本和人力,协调多方面资源建设及产业链服务关系来建设特色小镇;企业主导模式可以充分发挥市场对资源的主导作用;而政企合作(PPP)开发模式则可以充分利用政府和企业双方资源优势,"降低、分散风险。根据财政部PPP项目库统计数据,2015年文旅特色小镇PPP项目发起数量为15个,2016,2017年项目发起数量分别为40个和85个,文旅特色小镇PPP项目处于一个较快的发展阶段,随着文旅特色小镇商业模式逐渐清晰,民间资本参与开发的意愿不断增强,政企合作(PPP)模式开发特色小镇将具有较大的发展潜力。
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