能够进入世界遗产名录的地点,必然已经具备了难以复制的珍稀特性,有保护需求。其次,我国作为《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国之一,当遗产得不到恰当处理和保护时,世界遗产委员会让缔约国采取特别性保护措施。
列入世界遗产的景点知名度高,开发完善,游客如织,目前我国很大数量的景区已经达到了承载能力的上限。
以最近申遗成功的厦门鼓浪屿景区为例,2015年鼓浪屿客流量为1021万人次,日均2.8万人次。但早在2014年10月4日黄金周期间,鼓浪屿就已经创下日客流量超8万人次的记录。
在国家旅游局印发的《国家5A级旅游景区最大承载量统计表》指导下,厦门旅发委在2017年1月发布的鼓浪屿最大日承载量为6.5万人次。2017年6月,鼓浪屿—万石山风景名胜管理委员会将这一指标大幅下调至5万人次。
需要注意的是,如果不保护原住民的生活和居住,医院、学校外迁,彻底商业化等因素会让“钢琴之岛”名存实亡,因此日承载量当中有1万左右人次是要留给岛民的日常出入。对于外来游客,日承载量就只能控制在3-4万人。
相似的现象在我国十分普遍,长城、故宫、天坛等老景点之外,张家界-天门山风景区、西湖、凤凰古城、五台山等均已突破最大承载量。西湖的最大日承载量是惊人的79万人次(对比福建南靖土楼的0.2万人次),但2015年国庆西湖81.2万人次更突破了这一上限。而泰山、黄山等著名景区,高峰游客接待量都已经距离上限不到5%。
例如2015年国庆期间,黄山日客流量达到4.8万人次,未达到5万人次的上限,但游客普遍反映拥堵不堪,体验较差。
对于这类受到日承载量限制下的景区,申遗成功并不会带来最直接的经济效益。反而需要关心突破了景区承载量之后,游客游览体验的断崖式下跌,影响旺季客流。
此外,超过日承载量会对当地造成不可逆转的损害,违背了世界遗产保护的初衷;其三,过多的游客会影响旅游景点的“设定”和景点“调性”,幽静也好,文艺也罢,如何合理外延而不是绑定联票销售,如何挖掘人均消费水平,都是要在合理控制游客的基础上才能进入景区管理者的考量。
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