参考中国报告网发布《2017-2022年中国军工行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
党的十八届三中全会《决定》指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制改革的基础就是产权制度改革，通过引入各类社会资本形成多元化的股权结构，建立起现代企业制度，健全法人治理机构，提高国有资本配置和运行效率，激发企业活力。
2015 年 9 月，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，对我国在经济转型的新 时期下国企改革进行了全方位的规划和设计，是指导全面深化国企混改的顶层纲领性文件。《意见》从总 体要求、分类推进国企改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济等八个方面对国企改革进行了深化、 细致的规划和规范。在顶层设计之下，后期密集出台了包括《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、 《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等一系列具体配套政策和实施细则，为推 动国企混改全面深化提供了充足的政策支持和法律依据。
军工混改分类分层推进，集中于充分竞争的民品及非核心军品企业。根据混改精神，对于军工等主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股；对公益类国有企业而言，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。军工集团中涉及卫星、火箭、导弹、舰艇、军机等具有公益或涉及国家机密的核心军工业务应当保持国家绝对控股，甚至全资控股，因此这些领域实施军工混改的可能性相对较小。最适合实施混改的企业应当是军工集团旗下与主业相关度较低的民品企业以及透明度较高、产品能够军民两用的非核心军工企业。因此，军工集团推进混改必然是分类分层有序推进，自下而上首先在二级或以下的企业试点推行，集团层面出于国家安全考虑将保持国家全资控股，混改暂时还看不到希望。
党的十八届三中全会《决定》指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制改革的基础就是产权制度改革，通过引入各类社会资本形成多元化的股权结构，建立起现代企业制度，健全法人治理机构，提高国有资本配置和运行效率，激发企业活力。
2015 年 9 月，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，对我国在经济转型的新 时期下国企改革进行了全方位的规划和设计，是指导全面深化国企混改的顶层纲领性文件。《意见》从总 体要求、分类推进国企改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济等八个方面对国企改革进行了深化、 细致的规划和规范。在顶层设计之下，后期密集出台了包括《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、 《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等一系列具体配套政策和实施细则，为推 动国企混改全面深化提供了充足的政策支持和法律依据。
资料来源：国务院各部委网站
在国企混改的系列文件中，《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》首次提到了要在电力、石油、 天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展放开竞争性业务试点示范。军工领域作为央企混改的重要组 成部分，首批试点中就包括中国船舶和中国核建两大集团。在 2016 年年底的中央经济工作会议和今年 3 月份的政府工作报告中都明确指出要在军工等七大领域迈出实质性步伐，这意味着 2017 年军工领域必定 有大动作来实质性推动混改进程。根据 4 月 13 日发改委新闻发言人严鹏程的介绍，央企混改第一批和第 二批共 19 家试点企业中，军工领域占了其中的 7 家，这表明了国家对推进军工集团混改的决心和态度。军工混改分类分层推进，集中于充分竞争的民品及非核心军品企业。根据混改精神，对于军工等主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股；对公益类国有企业而言，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。军工集团中涉及卫星、火箭、导弹、舰艇、军机等具有公益或涉及国家机密的核心军工业务应当保持国家绝对控股，甚至全资控股，因此这些领域实施军工混改的可能性相对较小。最适合实施混改的企业应当是军工集团旗下与主业相关度较低的民品企业以及透明度较高、产品能够军民两用的非核心军工企业。因此，军工集团推进混改必然是分类分层有序推进，自下而上首先在二级或以下的企业试点推行，集团层面出于国家安全考虑将保持国家全资控股，混改暂时还看不到希望。
资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（XZJ）
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
