2020-2021年我国及各省市推动快递绿色包装行业发展相关政策规划梳理汇总

2021-09-03 03:32

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快递绿色包装，是绿色物流的重要组成部分，同时也是我国塑料污染治理的重要工作内容。据悉，2020-2021年为加快推进绿色物流以及塑料污染治理工作，我国多部门就快递绿色包装出台了多项政策规划。

如2020年，国家层面发布了《关于加快推进快递包装绿色转型意见》、《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》等两大政策文件，提出了快递绿色包装的具体发展目标：到2022年，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

2021年，国家层面发布了《2021年行业生态环境保护工作要点》、《进一步加强塑料污染治理的意见》，提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展以及到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

2020-2021年国家层面推动快递绿色包装行业发展相关政策规划梳理

发布时间	发布主体	政策规划	要点
2020年	国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等	《关于加快推进快递包装绿色转型意见》	《意见》提出，到2022年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
	国家邮政局	《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》	明确了快递包装绿色产品认证工作的原则、机制、实施和监督管理等内容。
	国家邮政局	《邮件快件绿色包装规范》	提出邮件快件绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，并对邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务的企业提出具体的包装要求。
	国家邮政局	《快递包装绿色产品认证技术要求》	根据国家标准《绿色产品评价快递封装用品》，对快递包装绿色产品认证依据进行了细化。
	国家邮政局	《快递包装绿色产品认证目录（第一批）》、《快递包装绿色产品认证规则》	明确了快递包装绿色产品认证的范围和具体规则。首批快递包装绿色产品认证目录优先选择了在邮政快递业中使用量大、影响面广的包装箱、胶带等10种产品。从顶层设计的角度，快递包装绿色产品认证体系框架基本建立。
	市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局联合印发	《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》	意见确立主要目标是力争到2022年，全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系，推动标准成为快递绿色包装的“硬约束”，支撑快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效。
2021年	生态环境部	《2021年行业生态环境保护工作要点》	其中提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，快递绿色包装行业也因此受益得到发展。
2021年	国家发展改革委	《进一步加强塑料污染治理的意见》	到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

资料来源：观研天下整理

与此同时，在国家政策号召下，各地政府也在快递绿色包装领域出台了相关政策规划。2020年全国32个省、直辖市以及自治区均在其塑料污染治理方案中提及当年或者是未来五年内快递绿色包装领域的发展目标。

2020年我国地方政府层面推动快递绿色包装行业发展相关政策规划梳理

地方政府	政策规划	要点
北京市	《北京市塑料污染治理行动计划（2020-2025年）》（征求意见稿）	到2020年底，全市邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。到2022年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等，循环中转袋使用率达到100%。到2025年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。
天津市	《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》	加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。
上海市	《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	《方案》提出，2020年底，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止和限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填。
重庆市	《重庆市关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》	2020年，在中心城区开展“绿色快递邮政城市”试点，持续推进“9571”工程（电子运单使用率达95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率达70%、1000个邮政快递网点设置包装废弃物回收装置），鼓励快递行业使用循环中转袋，减少使用塑料袋包装。
内蒙古自治区	《内蒙古自治区关于加强塑料污染治理工作实施方案》	.强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。
广西自治区	《广西壮族自治区进一步加强塑料污染治理工作实施方案》	大力促进快递包装减量化、绿色化和可循环，到2020年底，力争实现“瘦身胶带”封装比例达到90%，电商快件不再二次包装率达到70%，循环中转袋使用率达到90%。到2025年底，全区邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
西藏自治区	《西藏自治区关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》	到2022年底，在7地（市）所在城区的邮政快递网点，先行推广不使用或减少使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解塑料胶带使用量。
宁夏自治区	《宁夏回族自治区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2025年底，全区范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
新疆自治区	《新疆加强塑料污染治理工作实施方案》	2022年，全区塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升，推广国家确定的塑料减量和绿色物流模式。
河北省	《河北省关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	自2021年起，全省邮政快递网点使用不可降解塑料袋（带）比例每年下降20%。到2025年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
山西省	《山西省关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2022年底，推动全省邮政快递网点逐步降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋的使用量。到2025年底，全省范围内邮政快递网点依法依规禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。
辽宁省	《辽宁省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》	《实施意见》针对商场、超市、药店、书店、餐饮外卖等场景，提出要推广环保布袋、可降解购物袋、生鲜产品可降解包装膜（袋）等替代产品，鼓励大型商场、连锁超市、电商快递推广使用可循环、可折叠、标准化包装产品和物流配送器具。
吉林省	《吉林省进一步加强塑料污染治理重点工作台账》	开展快递黑色包装袋等特定物质超标包装专项整治。
黑龙江省	《黑龙江省塑料污染治理工作实施方案》	推动邮件快件包装减量化、可循环，减少二次包装，推动邮政快递网点逐步禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等，加大可降解塑料在快递行业的推广应用。
江苏省	《江苏省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》	到2022年底，全省范围的邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。2025年底，全省范围的邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料胶带。
浙江省	《浙江省关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》	到2020年底，嘉兴市邮政快递网点试点探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用。到2022年底，全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年底，全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。
安徽省	《安徽省进一步加强塑料污染治理实施方案》	逐步降低不可降解的塑料胶带使用量，到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
福建省	《福建省关于进一步加强塑料污染治理实施方案》	以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，推动塑料包装源头减量，推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。
江西省	《江西省加强塑料污染治理的实施方案》	明确快递包装领域“禁塑”“限塑”行动具体措施，鼓励部分设区市的邮政快递网点先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等塑料制品，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，以上塑料制品的禁止使用范围扩大到全省的邮政快递网点。
山东省	《山东省进一步加强塑料污染治理实施方案》	推行绿色环保包装，实施“9792”工程，逐年降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋的使用。到2020年底，邮政快递网点“瘦身胶带”封装比例、循环中转袋使用率不低于90%，电商快件不再二次包装率不低于70%。到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
河南省	《河南省加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》	鼓励发展绿色物流，开展包装标准化、减量化行动。支持电商平台设立绿色包装商品专区，通过搜索排序、流量分配等引导商户入驻，通过积分奖励等方式引导绿色消费。鼓励支持邮政快递企业回收由外省流入的不可降解快递包装袋。到2022年底，郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量；到2025年底，全省范围内邮政快递网点全面禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
湖北省	《湖北省进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2022年底，恩施、鄂州、宜昌等市（州）的邮政快递网点先行禁止使用不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋等。到2025年底，全省范围邮政快递网点先行禁止使用不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋等。
湖南省	《湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2025年底，全省电商平台企业和邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等，减少寄递环节二次包装。
广东省	《广东省关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》	到2020年底，全省范围内邮政快递网点45毫米宽度及以下的胶带封装比例提高到90%以上，免胶带纸箱应用比例提高到10%以上。到2022年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量，免胶带纸箱应用比例提高到15%以上。到2025年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料胶带，免胶带纸箱应用比例提高到20%以上。
海南省	《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品补充实施方案》	加强可循环、易回收、生物降解材料替代产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供应。
四川省	《四川省进一步加强塑料污染治理实施办法》	到2020年底，全省邮政业力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例90%、电商快件不再二次包装率70%、可循环中转袋使用率90%、新增730个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点，按照规范封装操作的比例、符合标准的包装材料应用比例均达到90%以上。到2025年底，全省邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
贵州省	《贵州省进一步加强塑料污染治理实施办法》	加强邮政快递行业生态环保监督检查，及时处理快递领域塑料污染环境和破坏生态的行为。到2022年底，全省邮政快递网点不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带等包装材料的使用量明显减少，相关替代产品得到有效推广。到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
云南省	《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》	。自2021年起，全省范围电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等；对电商渠道销售的商品，在相关领域开展试点，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装。到2025年底，全省范围电商平台企业禁止使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等。
陕西省	《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》	提出到2022年底，全市邮政快递网点可循环中转袋使用率达90%以上，45毫米以下在窄胶带使用率达到95%以上，降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋使用量；到2025年底，扩大实施范围。
西安市	《西安市进一步加强塑料污染治理实施方案》	提出到2025年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
甘肃省	《甘肃省进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2022年底，全省范围内所有星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿；到2025年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。
青海省	《青海省关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》	到2022年底，在西宁、海东、格尔木、德令哈、玉树、茫崖等城市和三江源国家公园、祁连山国家公园区域内县城建成区的邮政快递网点，鼓励先行不使用或减少使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全省范围内的邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

资料来源：观研天下整理

而今年以来，据不完全统计，已有河南省、福建省、天津市、江西省、云南省、青海省、上海市、山西省、吉林省、陕西省、河北省邢台市以及广东省等地方政府出台了关于加快推进快递绿色包装转型或标准化工作的实施意见。

总体来看，近两年来全国及各地政府相关政策密集出台，我国快递包装绿色转型势在必行，在“十四五规划”开局之年，绿色低碳已成为国家经济发展重点，在政策春风频吹下，我国快递绿色包装行业发展将“乘风起飞”。

2021年我国地方政府层面推动快递绿色包装行业发展相关政策规划梳理

地方政府	政策规划	要点
河南省	《河南省人民政府办公厅关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》	到2022年，快递包装领域治理体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；严格落实快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到90%，可循环快递包装应用规模达30万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的治理体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达50万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
福建省	《福建省关于加快推进快递包装绿色转型实施方案》	方案明确，到2022年，快递包装领域法律法规有效落实，快递包装材料无害化强制性国家标准和行业标准全面实施，电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达20万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的地方性法规、地方标准和政策体系，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达30万个，快递包装基本实现绿色转型。
天津市	《天津市关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施》	提出了推进快递包装材料源头减量、减少电商快件二次包装、推广可循环包装产品、加强可循环快递包装基础设施建设等17个方面的工作任务，并明确了各部门的职责分工。
江西省	《江西省关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施》	提出建立健全可循环快递包装应用体系，实现快递包装绿色转型。
云南省	《云南省关于加快推进快递包装绿色转型的20条措施》	从完善快递包装法规规章和标准体系、加强电商和快递规范管理、推进可循环快递包装应用、规范快递包装废弃物回收和处置等7个方面提出20条工作措施。提出到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的地方性法规、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达6万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
青海省	《青海省加快推进快递包装绿色转型实施方案》	积极践行快递包装“绿色革命”新理念，持续推动绿色低碳循环发展及快递行业规范管理，着力创新体制机制，培育打造循环包装新模式，全方位全过程推进快递包装产品生产设计和流通消费绿色化，加快形成统筹有力、绿色协调的新时代快递包装绿色发展新格局。
上海市	《上海市关于加快推进快递包装绿色转型的实施方案》	《方案》明确全面规范行业管理，强化上下游协同，增加绿色产品供给，培育创新型模式，完善法规标准和政策体系，加速快递包装“绿色革命”。到2021年，电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到90%，可循环快递箱（盒）应用规模达30万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2024年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递箱（盒）应用规模达50万个。本市快递包装基本实现绿色转型，全市快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法规制度和标准体系，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展。
山西省	《山西省加快推进快递包装绿色转型若干措施》	《措施》指出，到2022年，全省电商快件不再二次包装比例将达95%，可循环快递包装应用规模达3.5万个；到2025年，电商快件将基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达5万个。包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
吉林省	《吉林省关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见》	明确总体目标，到2022年，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达5000个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
陕西省	《陕西省加快推进快递包装绿色转型实施方案》	鼓励有关企业积极扩大绿色快递包装产品产量，提升快递包装制品的安全性和回收利用性能。引导支持有关企业加强可循环、可降解、易回收替代材料和产品研发，组织实施快递包装绿色产品认证工作。推动有条件的企业建立快递包装产品合格供应商制度，扩大合格供应商包装产品采购和使用比例。
河北省邢台市	《邢台市落实加快推进快递包装绿色转型若干措施工作方案》	今年起每年减少20%的不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用量。推动全市快递业务实现电子运单全覆盖，大幅提升循环中转袋（箱）、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。推广电商快件原装直发，推进产品与快递包装一体化，减少电商商品在寄递环节的二次包装。
广东省	《关于推进广东省邮政快递业高质量发展实施方案》	其中提到，全面实现电商快件不再二次包装，促进快递包装标准化、减量化和可循环，全面推广使用“瘦身胶带”、循环中转袋，推动全省邮政、快递网点设置标准包装废弃物回收装置。

资料来源：观研天下整理（shz）

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《2021年中国快递绿色包装行业分析报告-产业规模与发展动向研究》

《2021年中国快递绿色包装市场分析报告-产业格局现状与发展定位研究》

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