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2018年我国期货行业发展历程分析 市场快速扩 清理整顿成功扭转混乱局面


        我国期货市场产生于20世纪80年代末,至今已有近三十年的时间。作为一个新兴的市场和行业,在经历了盲目发展和一系列的清理整顿之后,逐步走上了良性规范的发展道路。2000年之后,我国期货市场快速扩容,从无序到规范、从萧条到繁荣是我国期货行业发展的事实写照。 

         参考观研天下发布《2018年中国期货行业分析报告-市场深度分析与发展趋势预测

        初级发展阶段:随着我国市场经济的发展,商品价格调控要求的提升,1988年5月,国务院决定进行期货市场试点。1990年10月,郑州粮食批发市场经国务院批准,以现货交易为基础,正式引入期货交易机制,标志着我国期货市场的正式建立。1992年10 月,深圳有色金属交易所率先推出特级铝标准合约,期货交易起步。在1990年到1993 年的三年里,由于缺乏完善的制度和监管,期货行业盲目发展,期货交易所和期货公司如雨后春笋般涌现,多达50多家交易所和300多家期货经纪公司出现在市场中,各类大户垄断、操纵市场等违规行为频繁。总体来说,当时的期货市场非常不健全,不能发挥其价格发现、套期保值和风险控制的功能,亟待整顿和规范。 
         
        清理整顿阶段:从1993年开始,必要的行业整顿如期而至,清理整顿成功的扭转了期货行业发展的混乱局面,为行业健康发展打下了坚实的基础。 
         
        第一次清理整顿:1993年11月,国务院下发《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》,开启了第一次行业清理整顿。1994年3月,《国务院办公厅转发国务院证券委员会关于坚决制止期货市场盲目发展若干意见请示的通知》发布,指出了整顿要解决的四方面问题,一是期货交易所和经纪公司过多、过乱,运作很不规范;二是从事境外期货交易的大部分属投机性质,有些给国家造成很大的损失;三是一些中外合资或变相合资的期货经纪公司采用各种手段,欺诈国内客户,造成大量外汇流失;四是地下非法期货交易仍然猖獗。随后开始对期货交易所和期货公司进行全方位的监管和整顿,期货交易所最终合并保留15家,期货公司重新注册登记,外资、中外合资期货公司原则上不予重新注册登记,同时钢材、煤炭、食糖、国债等大品种期货也暂停交易。 
         
        第二次清理整顿:1998年8月,国务院下发《关于进一步整顿和规范期货市场的通知》,开启了第二次行业清理整顿。证券交易所最终被撤并保留了上海期货交易所、郑州商品交易所和大连商品交易所三家,期货交易品种减到12个,期货公司也缩减到200 家以下。1999年国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》,证监会颁布了与其配套的《期货交易所管理办法》、《期货经纪公司管理办法》、《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》和《期货从业人员资格管理办法》,期货市场的基本法规框架初步建立。 
         
        规范发展阶段:2000年之后,在一个条例、四个管理办法的框架下,我国期货行业开始规范化、健康化发展。2000年12月,中国期货业协会成立,标志着中国期货业行业自律管理组织的诞生。从此确立了中国证监会行政监督管理、期货业协会行业自律管理和期货交易所自律管理构成的三级监管体制。2006年5月,中国期货保证金监控中心成立,建立核对系统和查询系统,对期货公司的保证金管理进行监控。监控中心还按照中国证监会、财政部的共同指定代管期货投资者保障基金。2007年,国务院修订发布《期货交易管理条例》,中国证监会也重新修订或发布《期货交易所管理办法》、《期货公司管理办法》、《期货投资者保障基金管理暂行办法》、《期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法》及《期货从业人员管理办法》,随后多次修订《期货交易管理条例》并于2014年出台更加系统的《期货公司监督管理办法》,进一步完善法规体系。从2007年至今,期货公司以净资本为核心的风控指标体系全面实施,沪深 300股指期货正式上市交易,期货公司投资咨询业务、资产管理业务等各项创新业务试点并推广。规范发展之后,我国期货行业进入快速发展期,市场规模快速扩容,交易种类不断丰富,各类主体经营良性发展。 
         
表:我国期货行业发展大事记
  
        资料来源:公开资料整理

        2014年,我国出台《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确指出要大力推进期货市场建设,勾画了拓展期货市场的总体蓝图,期货行业的发展迎来了新时期。2014年5月9日,国务院颁布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(新 “国九条”),明确提出了要加快期货市场发展,商品期货和金融期货双管齐下。商品期货市场要以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点,推出大宗资源性产品期货品种,发展商品期权、商品指数、碳排放权等交易工具,充分发挥期货市场价格发现和风险管理功能,增强期货市场服务实体经济的能力。允许符合条件的机构投资者以对冲风险为目的使用期货衍生品工具,清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制。金融期货市场配合利率市场化和人民币汇率形成机制改革,适应资本市场风险管理需要,平稳有序发展金融衍生产品。逐步丰富股指期货、股指期权和股票期权品种,逐步发展国债期货,进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。新“国九条”是我国资本市场的顶层设计,期货市场的发展已经上升到一个新的战略高度,为未来几年期货行业的发展提供了良好的发展环境,期货交易品种和衍生品工具的不断丰富,投资者对期货风险管理和财富管理工具运用的增多将成为未来的发展趋势。 
         
        为贯彻落实新“国九条”精神,满足实体经济日渐多元化的风险管理和财富管理需求,2015年9月16日, 中国证监会发布《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》,制定了推进期货经营机构创新发展的总体原则和具体措施。“意见”以提升服务实体经济能力为原则,以增强期货经营机构竞争力为目标,提出了适时放宽行业准入、探索交易商制度、培育专业交易商队伍、逐步推进期货经营机构对外开放、稳步发展场外衍生品业务等基本措施,同时强调了投资者保护和风险防范。“意见”鼓励发展期现结合业务,为产业客户提供个性化的风险管理工具;鼓励期货经营机构转型升级,加强内部管理,拓展投资咨询、资产管理、高频或程序化交易、低成本通道服务等专业化和差异化业务;鼓励各类主体设立和入股期货公司和综合经营;提高期货经营机构的跨境服务能力等,未来为期货行业的发展指明了方向。9月17日,由中国期货业协会联合四家期货交易所和中国期货保证金监控中心召开了“期货经营机构创新发展研讨会”,对期货行业创新发展进行了总动员。在国家政策的大力支持和推动下,期货行业发展释放出极强的活力。 

         资料来源:观研天下整理,转载请注明出处。(ww)
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