近年来，我国养老服务需求快速增长，但养老院入住率却不高，截至2020年7月底我国养老床位空置率高达50%，我国养老护理机构行业潜在需求广阔，市场尚待发展。
一、优势分析
（1）管理运作机制相对创新：疗养院提供24小时护理，减轻孩子的护理压力，可以确保老年人全天得到照顾，并确保他们的生活。
（2）服务多元化：养老院除了满足老年人的日常饮食和护理要求外，还提供各种娱乐和社交活动，例如健身，书画和活动室，使老年人更加愉悦。
（3）专业配套医疗设施：配套的医疗设施，专业的康复理疗器具和护理服务等，有利于老年人身体机能的调节和恢复
二、劣势分析
（1）从业人员稳定性差：老年护理行业从业人员工资较低、规范性差、离职率相对较高。从事护理用品和服务的商家认为，养老服务多数为微利经营，供给方盈利较少，员工离职率相对较高，供给方的可持续性受到挑战，影响了护理行业的潜在发展。
（2）服务设施尚不完善：部分养老院存在配套设施不完善、仅能提供日常照料，没有配套的医疗服务设施。
（3）信息不对称：提供老年护理产品、护理服务、产品及服务提供方的相关信息，消费者和护理产品及服务供给者存在严重的信息不对称问题，缺乏关于护理产品和护理服务、用品和服务供给方的信息。
三、机遇分析
（1）人口老龄化程度持续加深：数据显示，随着社会的发展、医疗水平的提高，我国逐渐进入老龄化社会，截至2020年我国65周岁及以上人口数量约达1.91亿人，占总人口的13.5%。而在老年人口数量逐年增长态势下，老年人对长期护理服务需求不断增加，我国的老龄化、尤其是高龄化的发展态势将为老年护理行业的发展带来重要的机遇。
（2）国家政策扶持：近年来，我国人口老龄化快速爬坡，孕育了庞大的养老服务需求，加快了我国养老护理机构行业的发展。国家出台了支持养老院及养老机构的相关政策，为我国养老护理机构行业发展提供了良好的政策保障。
2021年3月，国家发布《“十四五”规划和2035远景目标纲要》，提出至2025年，全国养老机构护理型床位占比要提高到55%，我国养老护理机构行业迎重磅利好。
| 时间 |
政策规划 |
要点 |
| 2016年12月 |
《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》 |
提出到2020年，要做到养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行。 |
| 2017年2月 |
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》 |
提出到2020年，养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%。 |
| 2017年3月 |
《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》 |
提出到2020年底，基本建立全国统一的养老服务质量标准和评价体系，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院。 |
| 2019年4月 |
《关于推进养老服务发展的意见》 |
深化放管服改革；拓宽养老服务投融资渠道；扩大养老服务就业创业；扩大养老服务消费；促进养老服务高质量发展；促进养老服务基础设施建设。 |
| 2019年5月 |
《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》 |
到2019年底，实现60%养老机构符合国家标准，启动实施养老机构等级评价示范工程，推出一批星级示范养老机构，辐射带动养老机构服务质量持续改善。 |
| 2019年7月 |
《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》 |
要开展医疗护理员培训，加强医疗护理员的规范管理，同时发布了《医疗护理员培训大纲（试行）》。 |
| 2019年9月 |
《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》 |
到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%；养老服务设施达标率达到100%；2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。 |
| 2019年12月 |
《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》 |
对养老机构实行多种有偿使用方式供应用地和地价优惠政策。 |
| 2020年4月 |
《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》 |
到2020年底前，实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准；各地养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度。2022年底前建设以特困人员专业照护为主的供养服务设施。 |
| 2020年8月 |
《关于公开征求养老院院长培训大纲（征求意见稿）》和《老年社会工作者培训大纲（征求意见稿）意见的通知》 |
为进一步提升养老院院长、老年社会工作者培训实用性、针对性、规范性，公布了对于养老院院长和老年社会工作者的培训大纲。 |
| 2020年9月 |
《养老机构管理办法》（2020版） |
增加养老机构办理备案的便利程度、提升养老机构的公共卫生应急能力、完善安全保障工作要求等方面做出了修订。 |
| 2020年10月 |
《关于印发养老院院长培训大纲（试行）》和《老年社会工作者培训大纲（试行）》的通知 |
为各级民政部门、培训机构组织开展培训提供了依据。 |
| 2020年11月 |
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》 |
推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。 |
| 2020年12月 |
《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》 |
加强涉及资金监管；加强运营秩序监管；压实机构主体责任：发挥标准规范引领作用。 |
| 2021年3月 |
《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》 |
提出积极适应老龄化社会发展趋势，提供更多适合老年人的文化产品和服务，让老年人享有更优质的晚年文化生活。 |
| 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。 |
四、威胁分析
（1）传统养老观念难以改变：在我国仍有绝大一部分老年人选择居家养老，因为在中国家庭是子女或其他亲属承担养老责任的。虽然子女或者亲属的负担增加，但另一方面付出亲情带来的满足感，增加家庭凝聚力、传承记忆其实也是普通人幸福的体现。传统养老观念制约我国养老院入住率提升。
（2）专业护理人才资源匮乏：与日益庞大的老年人口数量形成鲜明对比的是，全国养老机构护理人员数量的严重不足。数据显示，截至目前我国各类养老服务人员不到50万人，持证专业护理人员不到2万人，全国养老服务人才需求缺口巨大。
（3）地理布局不合理：我国老年人养老有一个共同的特点，就是希望能够就近可及地接受养老服务，不愿意离开自己熟悉的社区环境。但是，目前许多养老机构建在城市的郊区甚至远郊区，尽管那里的自然环境不错，养老服务的硬件也不错，老年人就是不愿意选择这样的养老机构。
（4）价格定位不合理：近年来，一些民间资本，尤其是一些房地产企业纷纷进军养老机构建设，建了一批豪华型的、超大规模的养老机构。但是，选择高端养老机构的人少之又少，出现了大量的养老床位空置。
（5）难以获取客户信任：近年来养老护理机构虐待老人的事件频发，且目前我国养老护理专业机构数量较少，客户信任度低。
更多深度内容，请查阅观研报告网：
《2021年中国养老护理机构行业分析报告-市场行情监测与未来趋势预测》
《2021年中国养老护理市场分析报告-行业竞争现状与前景评估预测》
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