当前，国家大力推进实施创新驱动发展战略，推动经济向创新驱动发展转型升级。通过加强知识产权保护和运用，实现各类市场资源的高效配置是推动我国经济向创新驱动发展转型的重要措施手段。但知识产权领域侵权现象易发多发，维权成本高，影响了大众创新和创业的热情。
参考观研天下发布《2018年中国保险行业分析报告-市场深度调研与发展前景研究》
专利保险以专利权权利为保险标的，在保险合同关系下，由保险人承担被保险人投保专利受侵害后的损失、被保险人侵犯他人专利权后的损害赔偿以及相关诉讼费用，通过把某一企业因偶发专利侵权行为所致的经济损失，平均分摊给所有被保险人，有效降低企业面临专利诉讼时的压力，使企业免受商业利益冲击。作为一种风险分担机制，专利保险为创新和创业者提供了一种简易、方便的风险防范和侵权救济方法，在支持市场主体创新和创业、维护公平有序市场秩序方面能够发挥积极作用。一、专利保险发展状况
（一）国外发展状况
在美国、日本、欧盟等国家和地区，专利保险业务已经推广了几十年。美国是发展专利保险制度最早的国家，产品主要有专利侵权责任保险和专利执行保险。1994年，美国保险集团推出了首张综合性的专利侵权保险单。美国的保险市场也相对成熟，美国保险公司专利保险业务的盈利情况也较为理想。英国分别设有专利申请保险和专利实施保险（包括专利执行保险、专利侵权责任保险）。2004年，英国专利局又开发了专利诉讼互助保险。互助保险机制联合有需求的成员，为成员提供专利侵权责任保险，通过形成规模化、自治性的互助组织，降低保险费用和诉讼风险。德国的专利保险产品有专利侵权责任保险和专利财产保险。专利侵权责任保险不仅包括诉讼费用和损害赔偿金，还包括被保险人抗辩费用、专利无效费用、判令支付的专利使用费用。
日本专利保险包括专利权授权金保险和专利侵权保险。专利权授权金保险的功能是当第三人因信用风险无法向被保险人支付授权金时，由保险人赔偿被保险人专利授权金收入的损失，而后由保险人代为追偿。
（二）我国发展现状
我国专利保险业务始于2010年。2010年12月，佛山德众药业有限公司与信达财产保险股份有限公司广东分公司签订了专利侵权保单。此后，2011年，国家知识产权局启动专利保险工作，组织中国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保财险）和地方知识产权局先后在北京、镇江、广州、成都等27个地区开展三批专利保险试点推广工作。2014年7月，国家知识产权局与人保财险签署“知识产权保险战略合作协议”，共同推进专利保险业务。2016年8月，国家知识产权局启动专利保险示范试点工作，重点推进南京、济南等9个地区以及中国平安财产保险有限公司、江泰保险经纪股份有限公司等12个试点单位的专利保险业务。
在专利保险险种开发方面，人保财险进行了积极的探索。截至2016年底，人保财险先后开发出专利执行保险、专利侵权责任保险、海外展会侵权责任保险、专利质押融资保证保险等产品。其他保险公司也在积极参与专利保险业务的推广，2016年11月，国泰财产保险公司在中国（上海）自由贸易区推出了覆盖专利和商标的知识产权运营险和知识产权复合险。目前，国内已有的产品包括：
国内已有的产品
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国内已有的产品 |
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（1）专利执行保险，保险标的为专利权人因专利权被侵权提起诉讼而支出的诉讼费用； |
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（2）专利侵权责任保险，保险标的是被保险人因侵犯第三人专利权而应当承担的赔偿责任及相应的诉讼费用，是以第三人为受益人的责任保险； |
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（3）海外展会专利侵权责任保险，其承保的经济损失是被保险人在境外展会期间展品侵犯第三方专利权时所造成的经济收益的减少； |
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（4）专利质押融资保证保险，保险标的是专利权人向银行申请专利权质押融资时的融资风险； |
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（5）知识产权运营险，保险标的是专利池运营中与专利权权益、专利权许可协议相关知识产权风险； |
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（6）知识产权复合险，综合承保专利、商标的侵权责任保险，是对专利侵权责任保险的横向拓展。 |
资料来源：公开资料整理
二、专利保险发展的主要障碍
专利保险业务在我国的推广已粗具规模，但也存在不容忽视的问题，如保费整体偏高、承保企业数量有限、业务总体规模不大等，需要深度剖析并制定对应措施。
（一）专利作为无形资产的特殊性增加了风险评估、产品设计的难度
第一，专利的技术专业性、权利保护范围抽象性以及权利的不稳定性导致保险标的具有很强的不确定性。第二，专利价值的评估缺乏评估手段，专利技术必须产品化后才能体现真正的市场价值，尚未投入使用的专利其价值难以预测。当前专利价值评估的方法仍然沿用物权评估的方法，评估结果不够准确，获得客观可靠的保险价值非常困难。第三，专利的无形性导致专利侵权的成本低、维权难，专利保险产品出险的可能性较大。第四，不同行业的专利风险差别巨大，如通信、医药等专利密集型行业的专利风险明显高于金融、传媒行业，导致专利保险产品风险评估难度大大增加。作为保险标的、专利的保险价值、专利风险发生频率与专利保险产品承保方式、保险费率、理赔流程、合同条款拟订等环节设计紧密相关，专利的特殊性限制了专利保险产品的开发推广。
（二）专利保险作为新兴险种在产品推广运营方面缺少经验、数据的支撑
首先，保险公司对新兴的、专业的、复杂的专利保险市场不甚了解，对新业务品种开发中存在的制度、市场、管理等风险认知不足，控制和化解风险的能力有限，造成在产品开发、市场推广方面谨小慎微，导致专利保险产品单一、投保门槛高，无法满足市场的需求。其次，缺乏专门的复合型人才，专利保险的产品设计人员必须熟悉保险行业业务运作模式，同时具备相当专利创造、运用和保护方面的专业知识，当前，此类复合型人才紧缺。最后，保险产品依据“大数法则”，基于合理的统计数据对保险事故的发生概率进行，并厘定合理的保险费率。专利保险作为新兴险种，自2011年开展业务至今，投保数量尚未超过千件，其中发生事故并进行理赔的数量更是少之又少。受到数据样本的局限，同类风险主体的人数不确定，专利保险事故发生概率难以预测，风险损失金额计算难度较大，客观上限制了专利保险产品的开发和设计，造成当前专利保险产品费率居高不下。
（三）意识和认知不足，导致公众防范专利风险的需求未向保险市场需求转化
其一，专利的维权意识和风险防范意识的不足。大部分企业尚未真正意识到专利对提升企业竞争力的价值，也未充分认识防范专利风险的重要性。其二，不少企业对专利保险作为专利权保护和专利风险防范手段的认知度、认可度不高，或未曾听闻，或者不了解专利保险作用，或认为专利保险过于昂贵没有必要。其三，我国企业普遍存在的“厌诉”倾向。无论是专利执行保险中的主动出击，还是专利侵权责任保险中的被动应诉，我国企业大多倾向于回避，宁愿放弃诉讼等方式，而采取和解等方式来解决纠纷。
三、推广专利保险的建议
围绕专利保险运作模式、推广策略、产品设计等方面，许多学者提出了建设性的对策。如潘灿君（2015）提出我国应采用以自愿保险为基础，特定领域的强制保险为补充；企业为主，政府政策支持和引导为辅的专利保险发展模式。张峣（2006）提出健全专利价值评估法律规范体系，解决专利保险标的价值确定的问题。李文娟（2015）主张采取各种手段和形式，加大宣传和推广力度，增加企业投保意识和积极性，推进业务开展。笔者结合专利的特殊属性和保险业务的特点，从风险管理、推广策略和后台支撑等角度提出以下对策建议。
（一）专利风险评估应作为专利保险业务风险管理工作的重心，分行业开展基础风险评估，为分行业保险费率细化提供依据
专利价值评估和风险评估是专利保险产品设计的关键环节，也是当前的难点。笔者认为专利风险评估手段的完善应优先于专利价值评估。理由有三。一是专利价值评估是整个专利运营领域的难题，解决这个问题仍需较长时间的研究和实践。二是保险价值的确定有定值保险和不定值保险两种，专利保险因配套机制缺乏，以不定值保险来确定保险价值困难重重，采取定值保险方式，事先约定保险金，可以克服不定值保险在事后估算保险价值的技术性难题。三是在专利保险主要险种专利执行保险和专利侵权责任保险业务中，专利价值并非保险事故发生后确定赔付额的唯一依据。在当前专利执行保险的实践中，保险人的保障责任主要是专利被侵权事实的调查费用以及提请仲裁、提起诉讼的法律费用，并不包括被保险人因专利被侵权造成的经济损失，保障额度可依据历年专利诉讼费用等相关统计数据确定，专利价值对专利执行保险保障额度的评估确定影响不大。对于专利侵权责任保险，其承保被保险人因侵犯第三人专利权而应当承担的赔偿责任及相应的诉讼费用。根据《中华人民共和国专利法》第六十五条，侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定；权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，使用法定赔偿额。因此，专利侵权责任保险也不必计算保险标的的价值。基于以上理由，专利风险评估方法的改进和完善比专利价值评估更加迫切。
关于专利风险评估，建议从以下四个方面着手。一是制定完善与行业关联的专利风险评估策略，分行业开展基础专利风险评估，据此确定行业差别化的保险费率。二是分行业开展专利分析和预警，掌握行业关键技术分布、专利布局现状以及专利风险点。此工作可充分借鉴利用国家和各行业已开展的专利分析和预警项目成果，如国家知识产权局自2008年以来已陆续对80多个行业开展了专利风险分析预警研究。三是全面统计梳理历年专利诉讼案件赔偿额、案件调查费用、律师费用等数据，掌握专利风险发生率和赔偿额分布情况。四是推行专利保险投保前的专利检索报告制度，对投保的相关专利、技术开展先期开展风险调查。以行业专利风险分析预警、专利诉讼统计以及具体投保项目的专利检索报告依据，分行业制定专利风险管控和承保标准。
（二）以专利侵权责任保险为突破口，推进公众对专利保险业务的认知和认可，积累专利保险业务运营、管理经验
集中力量推广专利侵权责任保险有诸多优势。其一，单点突破，在推广力量、广度方面有保障，能够在短期内提升业务量，推进公众对专利保险业务的认知，也可为保险事故事后统计分析、管理经验积累提供支持。其二，相对于专利执行保险的保障功能，专利侵权责任保险在被保险人被控侵犯专利权、应对专利诉讼时提供防御性的保障，更贴近国内企业的现实需求，因此，推广专利侵权责任保险更易产生积极效应，更易使专利保险业务获得公众认同。其三，专利侵权责任险种在投保时不需要对专利进行价值评估，回避了专利价值评估的难题，业务更易推广。
（三）多方参与构建专利保险业务支撑平台，开展数据支持和增值服务，助力专利保险业务的推广
从业务操作层面来讲，专利保险业务专业性强，涉及面广，而且由于专利权无形性的特性，专利保险业务的风险评估、风险管控、事故认定也给保险公司带来了不小的困难。此外，出于便利的角度，企业希望有机构能一并承担与专利保险业务相关的法律咨询、证据调查、起诉应诉等事务。因此，专利保险业务的推广不能仅依靠保险公司，专利行政管理部门、公益性专利保护组织、专利服务机构都需要参与其中，构建业务支撑平台，支持专利保险业务推广。
业务支撑平台可以采取灵活的架构形式，但必须做好两个方面工作。一是开展数据统计分析工作，包括面向各行业开展专利风险的分析和预警、专利诉讼的调查统计以及专利保险事故的事后统计分析工作。二是提供专利保险的延伸服务，为企业提供专利保险业务咨询、专利检索与分析、专利价值评估、专利风险评估、法律咨询、法律诉讼等专业服务。
专利保险的推广对于加强知识产权保护和运营，保障和激励创新创业，促进经济发展具有非常重要的意义。作为新兴的保险产品，存在问题属于正常现象。解决专利保险推广的障碍问题，必须由保险业务监管部门、专利行政管理部门、保险企业，以及专利服务机构等多方共同参与。问题的解决措施必须首先考虑专利作为无形资产的特殊属性，基于保险业务的基本运作规则，优化专利保险的产品、服务质量，使其更加符合企业需求。在此基础上，改进完善市场推广策略，吸引企业投保，扩大投保规模，实现“大数法则”在专利保险领域的运用，才能真正确保专利保险业务的可持续发展，使其发挥应有的作用。
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