随着我国经济发展和城镇人口不断增加，生活习惯和环境均有了较大的改变，而伴随而来的就是越积越多的生活垃圾。2020年第七次全国人口普查全国人口共14.12亿人，2020年末中国常住人口城镇化率超过60%，预计2020年我国城镇垃圾产生量高达3.6亿吨。
根据“十三五”规划，垃圾焚烧行业处理能力2015-2020年均复合增速为20%，2020年垃圾焚烧行业市场规模将接近300亿。
中国垃圾焚烧行业政策环境分析
2021年5月，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。
规划提出目标，到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求。
| 时间 |
政策 |
制定部门 |
相关内容 |
| 2021.5 |
《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》 |
国家发改委、住建部 |
到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右. |
| 2020.7 |
《关于印发城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案的通知》 |
国家发改委、住房城乡建设部、生态环境部 |
加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系，大力提升垃圾焚烧处理能力，合理规划建设生活垃圾填埋场，因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设。到2023年，具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统；全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升；县城生活垃圾处理系统进一步完善；建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全 |
| 2017.1 |
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 |
国家发改委、住建部 |
坚持资源化优先，因地制宜选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处理技术，减少原生垃圾填埋量。到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。 |
| 2016.11 |
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 |
住建部、国家发改委、国土资源部、环保部 |
将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。 |
| 2016.3 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 |
国务院 |
健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接；加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置；建设完善煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电上网政策。 |
为减少生活垃圾焚烧造成的二次污染，国家环境保护总局公布推出了《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2000）》，并于2001年，2014年，2019年修订。自2020年1月1日起，《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）修改单开始执行。国家标准是国内生活垃圾焚烧发电厂烟气排放必须满足的，除此之外，有的地方政府会取国家和欧盟标准【欧盟排放标准为《欧盟工业排放指令》（2010/75/EU）】中较高的一个执行。还有些省份出台了地方标准，地方标准一般会比国家标准和欧盟标准更高。
中国垃圾焚烧行业区域市场规模分布
我国垃圾焚烧市场分布不均，目前垃圾焚烧项目的建设运营重点仍集中在经济发达地区。
从分布区域看，垃圾焚烧项目多数落地于以浙江、山东、安徽、江苏为代表的华东区域，以河南、湖北为代表的华中区域和以广东为代表的华南区域。东南沿海地区如江苏、浙江、福建、山东等的生活垃圾焚烧占比较高，而中西部的垃圾焚烧占比较低，垃圾焚烧行业具有较为明显的地域性限制，导致部分垃圾焚烧企业只能向小城市转移承接项目。
垃圾焚烧市场的争夺已逐渐从一线城市到二、三线城市，东部地区向中西部地区转移。从分布城市看，大多数垃圾焚烧项目都落地于三四线城市以及县级城市，且县一级项目占比更大，垃圾焚烧项目县域市场正爆发。
欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国垃圾焚烧行业分析报告-市场竞争格局与未来商机预测》
《2021年中国垃圾焚烧发电市场调研报告-市场竞争现状与发展前景评估》
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