科技服务业为产业结构优化提供强大支撑

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　　科技服务业是现代服务业的重要组成部分，也是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，对于深入实施创新驱动发展战略、培育经济发展新动能、推动供给侧结构性改革具有重要意义。

　　在２月２２日科技部举行的新闻发布会上，科技部高新技术发展及产业化司副司长杨咸武表示，我国科技服务业加快创新发展，取得诸多新成效，对其他产业发展的支撑能力不断提升，促进了新产业、新业态的发展，推动了“大众创业、万众创新”深入发展。

　　积极培育科技服务业生态体系

　　杨咸武介绍说，自２０１４年１０月《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》发布以来，科技部会同各相关部门和地方，大力推动《意见》各项重点工作的落实，有力地促进了科技服务业发展。

　　一是出台一系列政策措施。针对《意见》中规定的１７项重点工作任务，科技部和各有关部门积极作为，在促进科技服务业重点领域发展，提高科技服务业支撑和市场化能力，加大对科技服务业的财税支持等方面出台了一系列政策措施，着力推动科技资源开放共享、促进科技金融创新发展、加强技术转移和成果转化、推进创业孵化和企业成长、优化检验检测认证制度、发展知识产权服务、建立科技服务业统计调查制度、完善科技服务业财税政策。例如发布《国家科技服务业统计分类（２０１５）》、修订《高新技术企业认定管理办法》等。

　　二是开展科技服务业行业和区域试点工作。为打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区，形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群，科技部开展了科技服务业行业和区域试点工作。为做好行业试点，科技部会同财政部，安排３亿元专项资金，以试点领域的科技服务需求为引导，重点支持科技服务产业联盟、生产力促进中心、工程技术研究中心等产业促进组织，为产业集群提供一站式科技服务。为做好区域试点，科技部重点面向产业发展基础好、科技服务资源较为丰富、具有领先发展优势、科技服务需求潜力大、模式创新活跃的国家高新区开展试点。目前，已认定两批共计３２家行业试点和６５家区域试点。

　　三是培育科技服务业生态体系。统筹以国家重点实验室、工程技术研究中心、技术转移机构等为代表的创新服务体系，以众创空间、孵化器、大学科技园等为代表的创业服务体系，以企业加速器、生产力促进中心等为代表的企业成长服务体系，以产业技术创新战略联盟、高新技术产业化基地等为代表的产业集群服务体系，以“支撑产业创新发展”为根本目标，围绕创新链，布局服务链，坚持“市场主导，政府补位；顶层设计，分类管理；产业衔接，试点带动”的发展原则，优化配置科技服务机构资源，创新科技服务模式，做大科技服务业，构筑“功能完善、专业高效、开放协作”的科技服务业生态体系。

　　科技服务业取得新成效

　　“两年多来，在各部门、各地方的共同努力下，我国科技服业加快创新发展，取得了诸多新成效。”杨咸武表示。

　　一是科技服务业自身快速发展。《意见》的发布和各项政策的出台，促进了科技服务业的快速发展，越来越多的科技服务机构和新型科技服务组织不断涌现。国家统计局数据显示，２０１６年１－１１月，我国科技服务业发展迅速，营业收入同比增长１１．９％。２０１６年前三季度，北京市科技服务业实现增加值１６８２．８亿元，占ＧＤＰ比例为９．７％，同比增长１０．９％；北京市新创办科技型企业５９９８１家，已超过２０１４年全年的总量。２０１６年１－１０月，四川省规模以上科技服务业单位实现营业收入１６８６．８亿元，同比增长１０．５％。

　　二是对其他产业发展的支撑能力不断提升。科技服务业促进了科技要素向相关产业的融合和渗透，为产业发展和产业结构优化调整提供了强大支撑。例如，山东潍柴动力推出“智慧动力平台”，通过制造业与开放式科技服务的对接，研发效率提升约２５％，产品研制周期缩短约１０％，运营成本降低超过１０％。湖北省大力整合资源，布局建设了１９个科技基础条件平台和公共技术服务平台，初步构建了较为完善的科技服务体系，为产业发展提供了有力支持。

　　三是促进了新产业、新业态的发展。科技服务业试点工作开展以来，各试点单位积极探索新路径和新模式，通过建设科技服务业集聚区，搭建科技服务平台，汇聚科技服务资源等方式，不断培育新业态。随着光电子信息、生物医药等行业分工的不断细化，出现了生物ＣＲＯ等科技服务领域的研发外包新业态，例如武汉东湖高新区的药明康德已成为华中地区最大的医药研发外包服务提供商。

　　四是推动了“大众创业，万众创新”深入发展。各种专业化、高端化科技服务资源加速向众创空间集聚，为众创空间向创业者提供优良服务提供了有力的支撑。比如，２０１６年上海市新增众创空间１０６家，全市众创空间累计达到５００余家，孵化企业１．２万余家；其中引入各类创业服务组织２０９家，对入驻企业的发展提供了良好的创新支持。

　　“《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》即将发布。”杨咸武表示，其中，对科技服务业作了专门部署。下一步，科技部将在前期工作的基础上，按照规划要求，在创新研究开发服务模式，推动技术转移服务业向专业化、市场化、国际化发展，构建覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵化体系，促进知识产权的创造、运用、保护和管理，提升科技咨询服务能力，促进科技和金融结合，加强检验、检测、认证服务体系建设，建设区域和重点行业综合科技服务平台等方面，进一步加大推进力度。