1、政策环境
在我国，节能服务产业作为一种战略性新兴产业，随着节能环保产业战略地位的提高，有助于进一步推动社会经济稳步增长。2019年工信部发布《工业节能诊断服务行动计划（工信部节函〔2019〕101号）》，表示遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求,在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业全面深入推进和提升。
| 政策名称 |
颁发部门 |
颁发日期 |
相关内容 |
| 《工业节能管理办法》（工信部第33号) |
工业和信息化部 |
2016年4月27日 |
鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造，开展节能技术应用研究，开发节能关键技术,促进节能技术成果转化,采用高效的节能工艺、技术、设备(产品﹔鼓励工业企业创建“绿色工厂”，开发应用智能微电网、芬布式光伏发电、余热余压利用和绿色照明等技术，发展和使用绿色清洁低碳能源﹔重点用能工业企业应当每年向有关的工业和信息化主管部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源购入、加工、转换与消费情况,单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率,能源管理、节能措施、节能效益分析、节能自标完成情况以及能源消费预测等内容。 |
| 《可再生能源发展“十三五”规划》 |
国家发改委 |
2016年12月16日 |
到2020年,水电新增装机约6,000万千瓦，新增投资约5,000亿元,新增风电装机约8, 000千瓦，新增投资约7,000亿元,新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,“十三五”期间可再生能源新增投资约2.50万亿元。 |
| 《“十三五节能减排综合工作方案》（国发[2016]74号） |
国务院 |
2016年12月20日 |
天力推行合同能源管理模式，实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“—站式”合同能源管理综合服务。取消节能服务公司审核备案制度,任何地方和单位不得以是否具备节能服务公司审核备案资格限制企亚开展业务。建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入全国信用信息共享平台。落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出。培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台。 |
| 《“十三五节能环保产业发展规划》 |
国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部 |
2016年12月22日 |
到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升,高效节能环保产品市场占有率明显提高,一批关键核心技术取得突破,有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成,节能环保产业成为国民经济的一天支柱产业。 |
| 《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》 |
住房和城乡建设部 |
2017年3月1日 |
十三五”时期,建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是:建筑节能标准加快提升,城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进,可再生能源建筑应用规模逐步扩大,农村建筑节能实现新突破,使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。 |
| 《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》 |
国家能源局 |
2017年7月19日 |
按照市场自主和竞争配置并举的方式管理光伏发电项目建设。对屋顶光伏以及建立市场化交易机制就近消纳的2方千瓦以下光伏电站等分布式项目,市场主体在符合技术条件和市场规则的情况下自主建设;对集中式光伏电站,以不发生限电为前提,设定技术进步、市场消纳、降低补贴等条件,通过竞争配置方式组织建设;国家能源局统一组织光伏发电先进技术应用基地建设，基地及基地内项目业主均按照有关规定通过竞争方式选择;光伏扶贫根据有关地区扶贲任务的需要，有关省(区、市）能源主管部门会同扶贫部门组织地方政府编制光伏扶贫计划。 |
| 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 |
国务院 |
2018年7月3日 |
积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。 |
| 《工业节能诊断服务行动计划（工信部节函〔2019〕101号）》 |
工业和信息化部 |
2019年5月16日 |
遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求,在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作,完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点,加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业全面深入推进和提升。统筹考虑地区、行亚的特点和不同需求,做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势,积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式,分步实施,务求实效。 |
2、市场分析
在政策支持下，我国节能服务行业持续稳定发展，自2013年来行业总产值逐年增长，近年来增速有所减缓，到2018年中国节能服务行业总产值达到4774亿元，同比增长15.09%；2019年中国节能服务行业总产值达到5222亿元，同比增长9.38%。
3、需求分析
从投资领域来看，我国节能服务行业需求领域主要包括工业、建筑和公共设施三大方面。在2019年工业领域节能服务投资最高，占比达到71%；其次是建筑领域，占比为19%，其中商业及工业建筑占比为11%，公共机构建筑占比为8%）；然后是公共设施领域，占比为10%。
4、前景分析
随着我国节能服务产业的稳定发展，预计到2020年，中国节能服务产值规模将达到5692亿元；按7.26%的复合年增长率计算，到2025年，中国节能服务产值规模将达到8080亿元左右。
欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国节能服务市场调研报告-行业运营态势与发展前景预测》
《2021年中国纺织节能服务产业分析报告-产业运营现状与发展趋势研究》
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