国企成为大型PPP 项目落地的主要推动者

导读： 国企成为大型PPP 项目落地的主要推动者。上市公司和国企央企正成为大型PPP 项目落地的主要推动者，进一步地方国企将跟随央企，成为承接PPP 的中坚力量。在中共十九大召开（2017 年下半年）之前，即2016 年和2017 上半年，各地省市县乡四级地方政府将先后完成换届，当前已有12 个省份完成换届。

参考《2017-2022年中国市政工程建设及ppp模式行业竞争现状及十三五投资商机研究报告》

       截至12 月末，277 个落地示范项目的签约社会资本信息已入库，包括175 个单家社会资本项目和102 个联合体项目，签约社会资本共419 家，包括民营独资104家，民营控股59 家，港澳台16 家，外商6 家，国有独资119 家，国有控股113家，另外还有类型不易辨别的基金公司和上市公司共2 家。民营企业（含民营独资和民营控股）163 家，占比39%，国企占比稳定在55%。 

       上市公司和国企央企正成为大型PPP 项目落地的主要推动者，进一步地方国企将跟随央企，成为承接PPP 的中坚力量。在中共十九大召开（2017 年下半年）之前，即2016 年和2017 上半年，各地省市县乡四级地方政府将先后完成换届，当前已有12 个省份完成换届。从财政部第二批PPP 示范项目中标情况来看，相较于央企和民企，国企参与度相对较低，而从上市公司层面也反应出同样的情况，我们认为主要原因是地方官员变动和国企对PPP 的学习曲线所致。我们认为随着地方换届完成及地方国企对PPP 的接受程度加深，国企有望跟随央企，成为承接PPP 中坚力量。 

       财政部近日成立天津和上海两大PPP 资产交易平台，构建PPP 良性融资生态圈。继成立中央1800 亿PPP 基金、出台以奖代补政策之后，为推动PPP 项目资产交易，2017 年2 月28 日和3 月1 日，财政部政府和社会资本合作中心（PPP 中心）先后与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所合作成立PPP 资产交易平台，旨在解决当前PPP 项目面临的信息不对称、资产流动性差、退出机制不健全、融资难等问题。以天金所为例，该平台将为各地政府提供PPP 咨询、规划、招投标、项目监管评价等一揽子解决方案；为PPP 项目设计方、建设方、运营方、金融机构提供PPP 项目资源对接；为PPP 资产持有方提供资产交易转让服务。 

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