环保产业政策体系基本形成 行业发展方向明确

　　 导读：环保产业政策体系基本形成  行业发展方向明确.2016年年底，环保产业重磅支持政策纷纷出台。先是国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《国家规划》)，将包括节能环保产业在内的绿色低碳产业排在首位。随后，环境保护部、国家发改委、科技部、工信部联合印发的《“十三五”节能环保产业发展规划》(以下简称《产业规划》)，提出发展节能环保产业大有可为。

　　参考行业报告《2017-2022年中国环保设备产业发展态势及十三五投资动向研究报告》

　　2016年年底，环保产业重磅支持政策纷纷出台。先是国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《国家规划》)，将包括节能环保产业在内的绿色低碳产业排在首位。随后，环境保护部、国家发改委、科技部、工信部联合印发的《“十三五”节能环保产业发展规划》(以下简称《产业规划》)，提出发展节能环保产业大有可为。以下是2016年我国节能环保行业政策分析：

　　环保产业是社会健康发展的核心产业部门，早在“十二五”时期，国务院等有关部门就出台了节能环保产业、环保装备产业、海水淡化产业等有关专门性的环保产业发展规划，为环保产业以及产业重点发展领域指明了发展方向与目标。陆续发布的多个行业发展规划，也极大地刺激了环保行业的发展，这些均为我国环保产业发展提供了前所未有的历史机遇。

　　环保领域频吹政策暖风 行业发展现明晰方向

　　日前，国家发改委、科技部、工信部、环保部四部委联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》。规划指出，到2020年，节能服务业总产值达到6000亿;在节能环保产业重点领域培育骨干企业100家以上，形成20个产业配套能力强、辐射带动作用大、服务保障水平高的节能环保产业集聚区，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成。同时也使得节能环保产业成为了国民经济的一大支柱产业。

　　众所周知，环保产业和人们的生活息息相关，2016年入冬不久，北京便发布了红色雾霾预警。根据中国环境监测总站分析，2016年12月16日至21日期间，京津冀地区以及山东、河南等地出现大范围区域性重污染。受大范围区域影响，叠加本地污染积累，北京市12月17日至21日期间达到了重度及以上污染水平。雾霾天气持续不断，严重威胁到了百姓健康，人们对蓝天白云的渴求比以往任何时候都更强烈，而这也成为当前刺激环保产业发展的巨大内生力量。

　　环保行业分析及市场研究报告显示，环保产业是社会健康发展的核心产业部门。早在“十二五”时期，国务院就颁布了《“ 十二五” 节能减排综合性工作方案》、《国家“十二五”环境保护规划》、《节能减排“十二五”规划》，国务院、工信部、财政部等有关部门还相继出台了战略性新兴产业、节能环保产业、环保装备产业、环境服务业及海水淡化产业等有关专门性的环保产业发展规划，为环保产业以及产业重点发展领域指明了发展方向与目标。国务院办公厅、国家发改委、住建部、环保部、工信部等有关部门还陆续发布了多个行业发展规划，也极大地刺激了环保行业的发展。这些均为我国环保产业发展提供了前所未有的历史机遇。

　　此外，早在2013年8月1日，国务院就以国发〔2013〕30号印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》。意见第一次明确提出“将节能环保产业打造成为国民经济新的支柱产业”。随后的2015年4月，国务院制定出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，也明确提出“要大力发展节能环保产业”。可以看到，节能环保已成为经济发展的必然要求。

　　当前，我国节能减排力度不断加大，环保产业发展空间正在不断拓展，这也标志着我国环境保护工作正面临总量减排和质量改善并存的新形势。据悉，大气、水、土壤三大行动计划实施将带动巨大环保投资需求，三大行动计划实施将拉动 GDP 增长超10万亿元，将促进环保产业发展迎来新一轮增长高峰。

　　与此同时，近年来，我国陆续出台《关于发展环保服务业的指导意见》、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》等政策措施，并且从国家层面积极推进政府购买环境服务、环境污染第三方治理、环境 PPP、环境绩效合同服务等多层次的环境服务模式创新，对开放环保市场、释放产业机遇、拓宽产业发展空间等具有极大促进作用。

　　应该说，我国节能环保产业发展取得显著成效，已经表现出明显的拉动经济增长和提高就业的能力。数据显示，环保产业规模快速扩大，2015年产值约4.5万亿元，从业人数达3000多万。但是，我国节能环保产业发展还存在不少困难和问题，突出表现在：自主创新能力不强，缺乏基础性、开拓性、颠覆性技术创新，部分关键设备和核心零部件受制于人，垃圾渗滤液处理、高盐工业废水处理、能量系统优化等难点技术有待突破等。有接近环境保护部的相关人士表示，未来，如使节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业，仍需面临环保产业核心技术研发缺乏有效的政策支持以及环保市场存在监管不力、市场无序等挑战。

　　在业内人士看来，要想完成“十三五”节能环保产业规划的既定目标，实现节能环保产业的快速发展，需要企业、政府社会各界的共同努力。包括推动绿色、循环、低碳发展共识，科技创新，扩大需求激发市场动力，强化激励、完善产业的扶持政策，清除障碍、优化产业市场环境等多方面都应持续发力。

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