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2018年我国财政扶贫工作面临的问题分析(图)

        扶助对象不够精准

图:扶贫资金易平均分配

        我国在财政扶贫资金使用上,资金分配和扶助对象不够精准:在扶贫项目多、扶贫资金需求大的地区,财政扶贫资金使用往往采取平均分配的方式。在财政扶贫的项目选择上,财政扶贫资金主要关注救济扶贫领域,开发扶贫领域关注比较少,财政扶贫资金对于解决贫困地区和贫困人口内源式发展的作用没有充分发挥。在财政资金投入中,缺乏对于每个家庭的具体分析,一刀切的模式使得扶贫的精准性不够强。扶贫自上而下沦为形式扶贫的概率较大,部分政府在扶贫的过程中,在调研、课题、考察、会议等方面花费了大量的人力、物力,导致在扶贫的终端方面投入不够。部分贫困地区人均收入上来了,但是贫困的绝对人口数量却上去了,扶贫反而成为了“权力寻租”的地带,使得拥有特权关系的群体率先获益。

        扶贫资金管理亚待完善
图:扶贫资金专项检查典型案例
  
        17年12月29日,财政部、国务院扶贫办公开发布了财政扶贫资金专项检查发现问题中的15个典型案例,截至目前,已追回被虚报冒领、挤占挪用等扶贫资金7.3亿元。扶贫项目实行项目和资金申报承诺制,签订项目建设和资金使用承诺合同,扶贫资金支付到项目、行政村和农户,并实施三公开、两监督,从体制上防止扶贫资金的挪用、截留和贪污浪费的现象。但是,在当前的扶贫、脱贫攻坚的重要时刻,依然存在着对扶贫专项资金管理不到位的现象,出现扶贫资金被挤占挪用。

        参考观研天下发布《2018-2024年中国财经公关产业市场竞争态势调查与投资前景规划预测报告

        地方配套资金不到位
图:地方省级扶贫支出在一定资金范围内的占比(%)
 
        在2017年的财政专项资金支出中,贵州、云南、广东、河北、内蒙古、四川、广西等省份均超过30亿元,河北省中央财政专项扶贫资金26.46亿元,省本级投入财政专项扶贫资金32.75亿元。云南中央支出71.7亿,地方支出46亿。江西、甘肃、山东等省份也超过20亿元。年度增幅方面,内蒙古、河北、浙江、广西、江西、甘肃、西藏等省份增长超过50%,云南、黑龙江、安徽、四川等省份增长超过34%>高过中央财政专项扶贫资金增幅。但仍然有部分地区地方财政资金管理中存在一边喊缺钱,一边又有大量资金的现象,中央与地方支出比例不协调。例如,河南中央支出39.48亿,地方支出17.76亿,陕西中央支出44亿,地方22.99亿。为此,财政部公布多项举措加强地方财政库款管理,旨在更好推动盘活存量资金,提高财政资金使用效益。在扶贫工作任务落实过程中,加大力度盘活各种存量资金,抓好盘活存量资金工作,加强对财政存量资金数据的动态监控,进一步强化结余结转资金管理。

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